Решение Крымское УФАС России от 06.02.2026 N 082/10/18.1-55/2026

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2026

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в составе:

в отсутствии заявителя - <...>, в присутствии представителя администрации города Саки Республики Крым по доверенности - <...>.,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия (бездействие) организатора торгов - администрации города Саки Республики Крым (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:5163, ул. Заводская, г. Саки, Республика Крым, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 22000046500000000017, Лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

20.01.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно сократил срок подачи заявок на участие в торгах. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на требования пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Организатор торгов не согласился с доводом жалобы, представив письменные пояснения <...>

"Как верно указано заявителем, согласно пункту 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Дата и время окончания подачи заявок: 14.01.2026. Дата проведения торгов: 19.01.2026. Срок с момента окончания приема заявок до даты проведения торгов составляет 2 рабочих дня, что не превышает 3 рабочих дней, установленных законодательством.

Таким образом, доводы заявителя о том, что он был лишен возможности принять участие в аукционе, не соответствуют действительности.

Администрация города Саки Республики Крым, как организатор торгов, ходатайствует о признании жалобы <...> необоснованной.".

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 указанного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрена обязанность Организатора торгов по установлению в извещении о проведении торгов, в том числе, сроков подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с извещением о проведении торгов Организатором торгов установлены следующие:

- дата размещения информации об аукционе - 22.12.2025 (дата изменения извещения - 23.12.2025).

-дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 23.12.2025 09:00 (МСК);

-дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 14.01.2026 16:00 (МСК);

-дата и время проведения аукциона - 19.01.2026 11:00 (МСК).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что срок окончания приема заявок (документов) на участие в торгах определен Организатором торгов с соблюдением требований пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ.

В частности, прием заявок на участие в торгах, согласно извещению о проведении торгов, прекращается за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона.

Комиссия отмечает, что Заявителем не было предоставлено документов и сведений, подтверждающих намерение принять участие в торгах.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО "Р" <...> "Участник <...> не подавал и не формировал (не создавал черновик) заявку на участие в процедуре 22000046500000000017, лот 1. Кроме того, участник <...> в период проведения процедуры 22000046500000000017, лот 1 не совершал действий на электронной торговой площадке "Р" в секции "Имущественные торги". Последнее действие, совершенное указанным участником на электронной площадке, было совершено 24.10.2025 года (процедура 22000046500000000017 опубликована 22.12.2025 года).".

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя, указанных в жалобе.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов - администрации города Саки Республики Крым при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:5163, ул. Заводская, г. Саки, <...> 4 находящегося в собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 22000046500000000017, Лот N 1), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня его вынесения.