Решение ФАС России от 09.10.2025 N 28/06/105-4217/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "В"

(далее - Заказчик), Комиссии по осуществлению закупок Заказчика

(далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение полевых и камеральных работ по региональному геологическому изучению недр по объекту: "Создание региональной сети опорных геолого-геофизических профилей с целью изучения геологического строения, структуры и оценки перспектив нефтегазоносности осадочных бассейнов Японского моря" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100135325000065) (далее - Извещение, Конкурс, Работы), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок:

1) неправомерно принято решение о признании заявки участника с идентификационным номером "4" (далее - Победитель) соответствующей дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе;

2) ненадлежащим образом применены положения порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Порядок оценки) в отношении заявки Победителя по детализирующему показателю "Наличие у участников закупки оборудования с характеристиками, соответствующими техническому заданию" (далее - Детализирующий показатель N 1) показателя "Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов", по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель N 2) показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" и по детализирующему показателю "Количество сотрудников, имеющих опыт проведения геофизических исследований" (далее - Детализирующий показатель N 3) показателя "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" критерия "Квалификация участников закупки" (далее - Критерий);

3) неправомерно установлены предельные минимальные значения к Детализирующим показателями NN 1, 2, 3 Критерия Порядка оценки;

4) в Извещении не установлены нормы отраслевого законодательства и не предусмотрены требования о необходимости наличия судна, плавающего исключительно под Российским флагом.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса, Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок 07.10.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.10.2025.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.08.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 301 427 776,77 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 22.09.2025;

6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 24.09.2025;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.09.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "4" с предложением о цене контракта в размере 887 000 000 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявки Победителя соответствующей дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Позицией 39 Постановления N 2571 предусмотрено, что в случае проведения закупки на выполнение работ по геологическому изучению недр, к участникам закупки необходимо установить дополнительные требования о наличии у участника закупки:

1) опыта исполнения договоров, предусматривающих выполнение работ по геологическому изучению недр. Сумма цен выполненных работ по договорам должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в количестве не менее количества, установленного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке), работников или привлеченных на основании гражданско-правового договора лиц, имеющих высшее образование или освоивших дополнительную профессиональную программу профессиональной переподготовки в сфере геологии по специальности (специальностям), установленной (установленным) в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке);

3) на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок исполнения контракта, включая гарантийные обязательства, оборудования и других материальных ресурсов с количественными, качественными и техническими характеристиками, установленными в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке).

При этом документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в случае наличия опыта, предусмотренного позицией 39 Постановления N 2571, являются:

1) исполненный (исполненные) договор (договоры);

2) акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ;

3) диплом о высшем образовании или о профессиональной переподготовке в сфере геологии по специальности, установленной в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке), работника или лица, предусмотренных пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 39 приложения к Постановлению N 2571;

4) трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в отношении работника, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 39 приложения к Постановлению N 2571), либо гражданско-правовой договор (в отношении лица, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 39 приложения к Постановлению N 2571);

5) перечень указанного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке) и находящегося в собственности или на ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов с указанием их количественных, качественных и технических характеристик;

6) инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности), договоры аренды, субаренды, лизинга, безвозмездного пользования или иные информация и документы, подтверждающие факт наличия у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлены предусмотренные позицией 39 Постановления N 2571 дополнительные требования к участникам Конкурса.

Согласно Извещению участнику закупки в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 Постановления N 2571 необходимо иметь на праве собственности или ином законном основании на срок исполнения контракта в том числе научно-исследовательское судно, оснащенное необходимым геофизическим оборудованием.

Представители Заявителя на заседании Комиссии сообщили, что у Победителя отсутствует на праве собственности или ином законном основании научно-исследовательское судно, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссией установлено, что Победителем в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 Постановления N 2571 представлен, в том числе договор фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 29.08.2025 N 17/25, заключенный между Победителем и компанией Tankerone Limited (далее - Договор).

На заседании Комиссии установлено, что Договор предусматривает, в том числе предоставление на время в пользование Победителю судна Voyager Explorer под флагом: Панама (на условиях бербоут-чартера) / Сингапур (оригинальный) (далее - Судно).

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно пункту 1 статьи 4 Кодека торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (далее - Кодекс) с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляются морские ресурсные исследования, разведка и разработка минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что статьей 15 Кодекса предусмотрено временное предоставление иностранному судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации, в связи с чем Победитель при исполнении обязательств, предусмотренных контрактом вправе получить на Судно временное право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса по заявлению фрахтователя право плавания под Государственным флагом Российской Федерации может быть временно предоставлено судну, зарегистрированному в реестре судов иностранного государства и предоставленному в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру).

При этом Комиссией установлено, что Победителем представлен

Договор на фрахтования судна на время (тайм-чартер), то есть с экипажам, что не соответствует требованиям статьи 15 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе документы, подтверждающие соответствие Победителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 Постановления N 2571, направляются Заказчику Оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

При этом в составе документов, размещенных на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающих соответствие Победителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 Постановления N 2571, отсутствуют сведения о наличии у Победителя на праве собственности или ином законном основании научно-исследовательского судна, предоставляющего Победителю право осуществлять на срок исполнения контракта Работы, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям Извещения, нарушают положения пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2.1. Согласно доводу жалобы Заявителя Комиссия по осуществлению закупок ненадлежащим образом применены положения Порядка оценки в отношении заявки Победителя по Детализирующему показателю N 1 Критерия.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Положения для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий "Квалификация участников закупки".

Согласно подпункту "б" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов.

Пунктом 27 Положения установлено, что в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "б" пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливаются перечень оборудования и других материальных ресурсов, оцениваемых по показателю, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 Положения, и необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки.

Комиссией установлено, что согласно разделу 3 Порядка оценки по Детализирующему показателю N 1 Критерия подлежит оценке количество комплектов техники, предназначенной для выполнения Работ, в том числе: научно-исследовательское судно, оснащенное необходимым геофизическим оборудованием.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Победителем для оценки наличия у Победителя оборудования, необходимого для выполнения Работ, по Детализирующему показателю N 1 Критерия представлен Договор, предусматривающий право пользования Судном. При этом Комиссией по осуществлению закупок Договор принят к оценке заявки Победителя.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Судно, предусмотренное Договором, не соответствует требованиям Положения, поскольку представленный Победителем Договор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не подтверждает возможность использования Судна в целях выполнения Работ.

Таким образом, Победителем в составе заявки не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие у Победителя на праве собственности или ином законном основании научно-исследовательского судна, предоставляющего Победителю право осуществлять Работы на срок исполнения контракта.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупки ненадлежащим образом применившей Порядок оценки по Детализирующему показателю N 1 Критерия в отношении заявки Победителя, нарушают пункт 1 часть 11 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.

2.2. Согласно доводу жалобы Заявителя Комиссия по осуществлению закупок неправомерно применены положения Порядка оценки в отношении заявки Победителя по Детализирующим показателям NN 1, 2 Критерия.

В соответствии с подпунктами "в" и "д" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта и наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Подпункту "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно подпункту "в" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

В соответствии с пунктом 30 Положения в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" пункта 30 Положения:

- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно Порядку оценки по Детализирующему показателю N 2 участнику закупки в качестве подтверждения опыта необходимо представить исполненный контракт/договор по геологическому изучению недр на углеводородное сырье, включающий, по каждому контракту/договору, все виды и методы работ, а именно: 1) Морские комплексные геофизические исследования в составе: сейсморазведка, надводная гравиметрия, дифференциальная гидромагнитометрия; 2) Обработка сейсмических материалов.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что по Детализирующему показателю N 2 Критерия Победителем в составе заявки не представлен исполненный контракт/договор, соответствующий требованиям Порядка оценки, в связи с чем Победителю по Детализирующему показателю N 2 Критерия присвоено 0 баллов.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Порядке оценки установлен Детализирующий показатель N 3 Критерия, согласно которому оценивается наличие у участника закупки специалистов и иных работников, имеющих высшее техническое образование, высшее образование (геология, геофизика) или среднее специальное образование, прошедшие профессиональное обучение по специальностям геофизика, геология.

Перечень информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию:

- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Победителем в составе заявки представлены к оценке сведения о 69 специалистах.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Победителем в составе заявки представлены документы и сведения, подтверждающие наличие и соответствие 69 специалистов требованиям, предусмотренным Порядком оценки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Комиссия по осуществлению закупок надлежащим образом применила положения Порядка оценки по Детализирующими показателям NN 2 и 3 Критерия в отношении заявки Победителя.

Кроме того, представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно установлены предельные минимальные значения к Детализирующим показателями NN 1, 2, 3 Критерия Порядка оценки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя размещена в ЕИС - 30.09.2025, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставлен Комиссией без рассмотрения.

Кроме того, изучив Порядок оценки, Комиссия приходит к выводу, что установленные Заказчиком в Детализирующих показателях NN 1, 2, 3 Критерия предельные минимальные значения не противоречат

Закону о контрактной системе и Положению.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в Извещении не применены нормы отраслевого законодательства и не установлены требования о необходимости наличия судна, исключительно плавающего под Российским флагом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя размещена в ЕИС - 30.09.2025, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставлен Комиссией без рассмотрения.

Кроме того, Комиссией установлено, что положения Извещения не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу АО "М" обоснованной в части пунктов 1 и 2.1 настоящего решения.

2. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе доводы Заявителя на положения Извещения, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего решения, оставить без рассмотрения.

3. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Передать материалы от 09.10.2025 по делу N 28/06/105-4217/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.