Решение Московское УФАС России от 05.02.2026 N 077/10/104-1206/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ "26 Кадр": Ц. (доверенность N 06/26 от 12.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Н": З. (доверенность б/н от 03.02.2026), рассмотрев обращение ГБПОУ "26 Кадр" о включении сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ "26 Кадр" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Н" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку рулонных штор для нужд ГБПОУ "26 КАДР" (реестровый N 0373200140225000101).

12.11.2025 между Заказчиком и ООО "Н" заключен государственный контракт N 0373200140225000101 (реестровый N 2772335616025000948) на поставку рулонных штор для нужд ГБПОУ "26 КАДР" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772335616077230100101490010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Н" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.01.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 30 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На основании п. 5.3.3 Контракта Поставщик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц субпоставщиков. При этом Поставщик несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субпоставщиками. Привлечение субпоставщиков не влечет за собой изменение стоимости и количества товаров по Контракту.

В соответствии с п. 2.3 Технического задания (Приложение к Контракту) Поставщик обязан разработать эскиз поставляемого товара, согласовать с Заказчиком разработанный эскиз, включая варианты цветовых решений, рисунков, фактур материала, цветовые решения карнизов и комплектующих элементов, наличие декоративных элементов, механизмуправления, тип крепления и комплектацию товара. Цветовая гамма товара должна сочетаться с дизайном каждого помещения.

Срок разработки эскиза и изготовления поставляемого товара Поставщиком согласовывается с Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения

Контракта.

На основании п. 2.4 Технического задания (Приложение к Контракту) Поставщик обязан выполнить сборку и монтаж товара. Срок сборки и монтажа товара Поставщиком согласовывается с Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта. В случае необходимости в месте монтажа товара

Поставщиком производится демонтаж ранее установленных элементов крепежа, устраняются локальные разрушения, являющиеся следствием монтажных/демонтажных работ.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что крайним днем поставки являлось 24.12.2025.

23.12.2025 Заказчиком было получено письмо-уведомление Поставщика N 177 от 22.12.2025 с уведомлением о невозможности исполнения Контракта, с изложением обстоятельств, помешавших своевременному исполнению принятых на себя обязательств Исполнителем. Ранее Поставщик не сообщал об изложенных обстоятельствах, а также о риске нарушения срока поставки товара.

25.12.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия исх.N 25/12- 01 от 25.12.2025 с фиксацией нарушения срока поставки и начислением пени.

29.12.2025 Заказчиком были рассмотрены приведенные аргументы и предложения по дальнейшему сотрудничеству и дан ответ N 29/12-02 от 29.12.2025.

29.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено претензионное письмо исх.N 29/12-03 от 29.12.2025 с начислением пени и указанием, что Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке.

12.01.2026 Заказчиком был получен ответ N 12/01-02 от 12.01.2026 на ранее направленные обращения (исх. N 183 от 30.12.2025) от Поставщика, с дублированием ранее приведенных аргументов со стороны Исполнителя, на которые ранее Заказчиком был дан ответ.

12.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия исх.N 12/01- 03 от 12.01.2026 с фиксацией нарушения срока поставки и начислением пени.

13.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия исх.N 13/01- 01 от 13.01.2026 с фиксацией нарушения срока поставки, начислением пени и требованием приступить к поставке в срок до 16.01.2026.

19.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия исх.N 19/01- 01 от 19.01.2026 с фиксацией итогового размера пени.

26.01.2026 Заказчиком было получено возражение исх.N 02 от 23.01.2026 на Решение Заказчика.

27.01.2026 Заказчик письмом N 12/01-02 от 12.01.2026 повторно дает ответ на доводы Поставщика и сообщает о невозможности принять предложение

Исполнителя о расторжении Контракта по соглашению сторон, а также о том, что Заказчик не видит оснований для отмены Решения.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что

Поставщик своевременно, с 18.11.2025 по 27.11.2025, приступил к исполнению обязательств, проведя контрольные замеры на всех объектах. Результаты замеров и выявленные несоответствия в объемах (пересортица) были направлены ответственному лицу Заказчика 28.11.2025 для согласования. Последующие выезды 05.12.2025, 11.12.2025 подтверждают активные действия по урегулированию технических вопросов.

Представитель Исполнителя пояснил, что ключевым фактором, повлиявшим на график поставки, стала ситуация с генеральным поставщиком материалов: после завершения внутренних согласований спецификаций и направления ему официального запроса, последний уведомил Поставщика об отсутствии на складах необходимого объема ткани требуемых технических характеристик.

Также представитель Исполнителя пояснил, что образцы материала для согласования были переданы ответственному лицу курьерской доставкой 12.12.2025.

Информация об их согласовании поступила Поставщику только 17.12.2025, что также оказало влияние на производственный план.

Комиссия Управления отмечает, что согласно п. 2.3 Технического задания (Приложение к Контракту) срок разработки эскиза и изготовления поставляемого товара Поставщиком согласовывается с Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть не позднее 17.11.2025. Однако указанный пункт Контракта Исполнителем не был соблюден.

Также в ответ на довод Поставщика об отсутствии своевременного согласования образцов материалов Комиссия Управления поясняет, что материалы для согласования были переданы Заказчику 12.12.2025, информация об их согласовании поступила 17.12.2025, то есть спустя три рабочих дня, что, по мнению Комиссии Управления, является соблюдением Заказчиком условия о согласовании в течение 3 (трех) рабочих дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Н" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Н" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Н" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Н" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Н" (<...>, ИНН:<...>, КПП:761001001), генерального директора/учредителя (Т., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.