Решение Самарское УФАС России от 04.02.2026 N 063/07/3-63/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия ГАУ Самарской области "Самара Арена" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по содержанию и уборке территории объекта Заказчика "Последняя миля" (извещение N 32515586474, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.01.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушен порядок оценки заявки Заявителя по критерию "Наличие опыта, связанного с предметом договора".

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 583/7 от 29.01.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

29.12.2025 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с Итоговым протоколом от 15.01.2026 г., на участие в Конкурсе котировок поступило 4 заявки. Заявка ИП <...> (участник N 4) заняла 2 место. Заказчиком оценен критерий "Наличие опыта, связанного с предметом договора" на 30 баллов.

Методика оценки устанавливает следующий порядок оценки рассматриваемого критерия: Сведения о наличии опыта участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема подтверждаются приложением копий договоров и контрактов, заключенных и исполненных за период с 01.01.2022 г. до даты опубликования извещения - 29.12.2025 г.

В подтверждение своего опыта по критерию Участником направлено 8 договоров и контрактов, согласно Итоговому протоколу комиссией Заказчика принято 5 из них. 3 контракта отклонено комиссией по причинам: N 3631802245521000021 не принят по причине заключения ранее 01.01.2022 г.; N 3631355266724000057, N 3631802245525000010 не приняты по причине их неисполнения на момент публикации извещения о закупке Заказчика.

Участник утверждает, что в составе заявки представил все подтверждающие документы выполнения контрактов, что было проигнорировано комиссией Заказчика и впоследствии вынесена неправомерная оценка.

Заказчик в письменных возражениях отмечает, что непринятие данных контрактов основано на данных, размещенных в ЕИС, и соответствует документации закупки, методики оценки Заказчика и законодательству Российской Федерации.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ИП <...>, представленную в материалы дела, установила, что подтверждающие документы об исполнении договоров не отражают их фактического исполнения.

Согласно данным из реестра контрактов ЕИС:

- дата публикации акта выполненных работ по контракту N 3631355266724000057 - 12.01.2026 г., 19.01.2026 г. акт подписан Заказчиком по данному контракту, 20.01.2026 г. акт оплачен;

- дата публикации акта выполненных работ по контракту N 3631802245525000010 - 12.01.2026 г., 22.01.2026 г. акт подписан Заказчиком по данному контракту, 02.02.2026 г. акт оплачен;

Согласно пунктам 4.1 и 5.11 контрактов (N 3631355266724000057 и N 3631802245525000010 соответственно), датой исполнения контракта считается дата оплаты акта приемки Заказчиком.

Основываясь на данных пунктах, комиссия Самарского УФАС России установила, что на момент публикации извещения о закупке ГАУ СО "Самара Арена" ни один из данных контрактов не исполнен в полном объеме, как установлено в методике оценки.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.