Решение Иркутское УФАС России от 04.02.2026 N 038/784/26

На основании обращения Автономной некоммерческой организацией Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством (вх N 20159-ЭП/25 от 25.12.2025, N 99/26 от 12.01.2026), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 21.01.2026 г. N 038/12/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с заключением договора на оказание платных образовательных услуг от "21" марта 2025 г. по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Место нахождения МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово": 665413, <...>

Проверка начата 22.01.2026 г., окончена 04.02.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- обращение Автономной некоммерческой организацией Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством;

- копия договора от 21.03.2025;

- копии дипломов о профессиональной переподготовке

- копия акта выполненных работ N 1619 от 29.09.2025;

- копия счета N 1881 от 29.09.2025;

- Пояснения МО город Черемхово Управление Образования от 28.01.2026 N 57;

- платежное поручение N 43324 от 30.12.2025

- бюджетная смета по состоянию на 18.03.2025;

- пояснения МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово"

В Иркутское УФАС России поступила информация о нарушении МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово" сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что 21.03.2025 между Заказчиком с Автономной некоммерческой организацией Научно-исследовательский институт управления народным хозяйством (далее - Исполнитель) заключен договор на оказание платных образовательных услуг на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ (далее -Договор)

Цена Договора составляет 22 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора "Заказчик поручает, а Исполнитель, руководствуясь Федеральный законом N 273-ФЗ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности N 087 от 20.11.2017, приинмает на себя обязательства оказать образовательные услуги на платной основе по дополнительному образованию по перечисленным программам".

Пунктом 1.1.2.4 Договора определено, что "период обучения с 24 марта 2025 по 29 сентября 2025 г.".

Пунктом 8.3 Договора определено, что Заказчик оплачивает оказанные услуги по факту исполнения в течение 10 рабочих дней после получения акта оказанных услуг.

10.10.2025 г. заказчиком получен акт оказанных услуг.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, оказанные услуги должны быть оплачены заказчиком в срок не позднее 21.10.2025 г.

При этом фактически оплата частично осуществлена 30.12.2025 на сумму 570 руб. (Платежное поручение N 43324 от 30.12.2025)

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что оплата профессиональной переподготовки осуществляется за счет средств субвенций из регионального бюджета. С июня 2025 предельные объемы финансирования расходов на профессиональную переподготовку учителей МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово" от Министерства образования Иркутской области не поступало.

Согласно Письму ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19 при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, статьей 15.15.11 КоАП предусмотрена административная ответственность за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ на оказание платных образовательных услуг (Договор 21.03.2025) в действиях МОУ "Школа N 8 им. А.С. Пушкина г. Черемхово" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.