Решение Московское УФАС России от 03.02.2026 N 077/10/104-1083/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ: М. (доверенность N 385 от 13.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Г. (приказ N 1 от 26.04.2021) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"); рассмотрев обращение ГБУЗ ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку расходных материалов (Кабель пациента ЭКГ, Электрод для электрокардиографии) для отделений стационара ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2025 (реестровый N 0373200001325001063).

07.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 1063 на поставку расходных материалов (Кабель пациента ЭКГ, Электрод для электрокардиографии) для отделений стационара ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" в 2025 (далее- Контракт).

ИКЗ: 252771303416477130100111000010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 14.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 14.01.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 30.11.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на момент проведения заседания товар не поставлен. Вышеуказанные действия свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Заказчиком ранее направлялись в адрес Поставщика претензии (N 860 от 30.10.2025, N 925 от 14.11.2025, N 954 от 24.11.2025, N 1091 от 29.12.2025 о ненадлежащем исполнение Контракта. Претензии направленные ранее не удовлетворены.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что ООО "А" осуществило поставку заказанной продукции, а именно Кабель пациента в Количестве 21 шт.

Товар был передан 27.10.2025, о чем свидетельствует счет N 25- 00091176323 от 27.10.2025.

Производитель Товара в сроки следующие после подписания Контракта изменил технические условия изготовления Кабеля Пациента для электрокардиографов на улучшенные характеристики.

Исполнитель отметил, что несмотря на социальную значимость данных медицинских изделий, а также улучшенные характеристики без изменения цены Заказчик отнесся к приемке данной продукции формально. Улучшенные характеристики полностью соответствуют техническому Заданию Заказчика.

Поставщик дважды осуществлял Поставку, а именно 29.10.2025, 17.11.2025 и заключительный раз 09.12.2025.

Комиссией Управления установлено, что Исполнителю было направлено письмо Nб/н от 07.10.2025 от иностранного субподрядчика Qingdao Bright, из которого следует, что, в настоящее время организация производит кабель пациента для ЭКГ EASY ECG (D-sub, banana, 10 проводов) следующими характеристиками:

Длина грудных отведений - 770 мм

Длина кабеля - 2,1 м

Длина конечностных отведений - 1250 мм

Коннектор - 1 5DIN Количество проводов - 10 Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что мотивированные отказы от 13.11.2025, 28.11.2025 не указывают на конкретные нарушения, следовательно, Заказчик не предоставил Исполнителю возможность устранить выявленные нарушения.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий

Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБУЗ ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ во включении информации об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.