Решение Хабаровское УФАС России от 03.02.2026 N РНП-44

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в присутствии представителя от ООО "ВА" по доверенности от 02.02.2026,

в отсутствие представителей заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения дела заказчик уведомлен надлежащим образом, явку представителей не обеспечил);

рассмотрев материалы дела N 7-3/49 по обращению заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - КГБУЗ "ККБ" имени профессора О.В. Владимирцева, заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВА" (ИНН <...>) (далее также - Общество) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 26.09.2025 N 1587/2025 на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 (реестровый номер 2272301389425001737), заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме (Извещение от 16.09.2025 N 0322200016925001899).

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также - Правила, Постановление N 1078), принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт от 26.09.2025 N 1587/2025 на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 (реестровый номер 2272301389425001737) заключен между КГБУЗ "ККБ" имени профессора О.В. Владимирцева (далее также - Заказчик) и ООО "ВА" (далее также - Поставщик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (Извещение от 16.09.2025 N 0322200016925001899) (далее также - контракт).

Согласно п. 1.1 контракта предметом контракта является поставка изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaRay 420. Поставщик обязуется поставить Товар в соответствии со Спецификацией (Приложение 1 к контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Поставляемый Товар должен соответствовать требованиям, указанным в Технической части (Приложение 2) (п. 1.2 контракта).

Цена контракта (плата, подлежащая внесению участником закупки за заключение контракта) составляет 122 000,00 (сто двадцать две тысячи рублей 00 копеек), включая НДС 20%

Поставщик обязан:

- Своевременно и надлежащим образом поставить Товар в соответствии с условиями настоящего контракта, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ и представить все необходимые документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта (п. 4.4.1 контракта);

- обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим контрактом (п. 4.4.2 контракта).

Согласно п. 5.1 контракта срок поставки Товара: в течение 15 дней с даты заключения контракта. Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 22.12.2025 (п. 5.1.1).

Место поставки Товара: <...>, склад аптеки (далее - место поставки) (п. 5.2 контракта).

Пунктом 5.3 контракта установлены условия поставки Товара: Поставка Товара осуществляется на условиях доставки и разгрузки в месте поставки. Приемка Товара осуществляется заказчиком с 09-00 до 15-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник - пятница). Поставщик уведомляет Заказчика о предполагаемой дате поставки Товара не менее чем за 2 рабочих дня

Порядок сдачи-приемки товара установлен разделом 6 контракта.

Согласно п. 6.1 контракта приемка Товара включает в себя проверку Товара на соответствие требованиям настоящего контракта.

В соответствии с п. 6.3 контракта для проверки поставленного Поставщиком Товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза Товара, предусмотренного контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком.

В силу п. 6.9 контракта датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с п. 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13.1 контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- в случае просрочки поставки Товара более чем на 30 дней (п. 13.2.1 контракта);

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 13.2.2 контракта).

Приложением N 1 к контракту стороны определили Спецификацию, согласно которой к поставке необходим следующий товар:

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 324440: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, наименование в соответствии с РУ: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования), Китайская Народная Республика, 20 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Крышка: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Назначение: флакон для хранения реагентов на бору анализатора и проведения анализа: Наличие; Номинальный объем: 25 Миллиметр; Глубина: 24 Миллиметр; Высота: 95.5 Миллиметр).

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 324440: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, наименование в соответствии с РУ: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования), Китайская Народная Республика, 20 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Высота: 94.5 Миллиметр; Назначение: флакон для хранения реагентов на бору анализатора и проведения анализа: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Крышка: Наличие; Глубина: 62 Миллиметр; Номинальный объем: 50 Миллиметр).

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 324440: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, наименование в соответствии с РУ: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования), Китайская Народная Республика, 4 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Назначение: флакон для смешивания образца и реагента, а также проведения анализа: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Номинальный объем: 1 Миллиметр; Возможность частичной замены кювет в сегменте: Наличие; В одном сегменте шесть соединенных кювет: Наличие; Количество в упаковке: 60 Штука).

Приложением N 2 к контракту стороны согласовали Техническую часть: функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара.

Согласно Технической части Товар приобретается для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200, серийный номер В200-СП20-044, год выпуска 2020, (производитель "Витал Девелопмент Корпорейшн", Китай), РУ РЗН 2018/7921, имеющемуся и используемому Заказчиком, и должен быть совместим с ним. Остаточный срок годности Товара на момент поставки должен составлять не менее 10 месяцев.

Как следует из обращения заказчика, срок поставки Товара согласован сторонами п. 5.1 контракта: в течение 15 дней с даты заключения контракта по 11.10.2025. В указанный срок Товар Поставщиком не поставлен. По состоянию на 15.01.2026 просрочка поставки Товара составляет 95 дней. Заказчиком дважды направлялись претензия в адрес Поставщика об отсутствии Товара (16.10.2025, 27.11.2025).

На претензию от 16.11.2025 Поставщик направил ответ от 21.10.2025 о том, что причинами задержки является повышенный спрос на данную продукцию и сложности с логистикой вследствие введенных в отношении нашей страны ограничительных мер, в связи с чем, производитель товара в одностороннем порядке увеличил срок отгрузки товаров. В указанном ответе Поставщик сообщил, что Товар поступил на склад 21.10.2025 и 22.10.2025 будет поставлен в КГБУЗ "ККБ" имени профессора О.В. Владимирцева.

22.10.2025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке Товара N 3867 от 22.10.2025.

23.10.2025 Заказчиком документ о приемке N 3867 отклонен по причине отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара, и регистрационного удостоверения.

23.10.025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке Товара N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 1 от 23.10.2025).

28.10.2025 Заказчиком документ о приемке N 3867 (испр. N 1 от 23.10.2025) отклонен в связи с тем, что нет регистрационного удостоверения и документа, подтверждающего страну происхождения товара.

30.10.2025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 2 от 30.10.2025).

06.11.2025 Поставщиком в ЕИС размещено письмо, в котором последний сообщает о том, что реакционные кюветы, указанные в Регистрационном удостоверении N РЗН 2018/7921 от 6 декабря 2018 года, являются принадлежностью к зарегистрированному медицинскому изделию "Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВитаЛайн 200" и на законном основании реализуются и используются в лечебно-профилактических учреждениях, что регламентируется письмом Росздравнадзора N 04-6932/15 от 20.05.2015.

19.11.2025 Заказчиком размещен мотивированный отказ от приемки товара.

20.11.2025 Поставщиком в ЕИС размещен запрос на предоставление развернутого, мотивированного ответа, на каком основании не производится приемка товара и какие документы необходимо предоставить.

21.11.2025 Заказчиком в ЕИС размещен отказ в приемке Товара по контракту от 26.09.2025 N 1587/2025 на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 (реестровый номер 2272301389425001737).

26.11.2025 Поставщиком в ЕИС размещено регистрационное удостоверение на Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВитаЛайн 200" (VitaLine 200), запрос на заключение дополнительного соглашения в связи с изменением страны происхождения товара, а также письмо от АО "ВБ".

27.11.2025 Заказчиком в ЕИС размещен ответ на запрос, в котором Заказчик сообщил Поставщику, что замена Товара возможна в случае, если технические характеристики являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте. Поставщик должен представить Заказчику доказательства улучшения характеристик (техническая документация, сертификаты, экспертные заключения). Однако Поставщиком не представлены улучшенные характеристики данного Товара.

02.12.2025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке N 03867 от 02.12.2025 и письма с требованием произвести приемку данного Товара.

Однако в указанных письмах отсутствовала документация, позволяющая Заказчику принять данный Товар в связи с отсутствием информации о совместимости расходных материалов с оборудованием.

14.01.2026 Заказчиком в ЕИС размещен отказ от приемки Товара.

В связи с существенным нарушением Поставщиком обязательства, а именно: нарушением срока поставки Товара, руководствуясь ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 13.1 контракта, Заказчик 16.01.2026 принял решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 от 26 сентября 2025 г. N 1587/2025.

В результате изучения материалов дела 7-3/49, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

П. 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

16.01.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

27.01.2026 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

В соответствии с пп. а п. 13 раздела 3 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. е п. 9 и пп. г п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в соответствии с условиями п. 5.1 контракта срок поставки товара в течение 15 дней с даты заключения контракта по 11.10.2025.

Согласно Приложению N 1 к контракту стороны определили Спецификацию, согласно которой к поставке необходим следующий товар:

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, Китайская Народная Республика, 20 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Крышка: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Назначение: флакон для хранения реагентов на бору анализатора и проведения анализа: Наличие; Номинальный объем: 25 Миллиметр; Глубина: 24 Миллиметр; Высота: 95.5 Миллиметр).

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 324440: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, наименование в соответствии с РУ: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования), Китайская Народная Республика, 20 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Высота: 94.5 Миллиметр; Назначение: флакон для хранения реагентов на бору анализатора и проведения анализа: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Крышка: Наличие; Глубина: 62 Миллиметр; Номинальный объем: 50 Миллиметр).

- Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 324440: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования, наименование в соответствии с РУ: Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования), Китайская Народная Республика, 4 шт. (Длина оптического пути: 20 Миллиметр; Назначение: флакон для смешивания образца и реагента, а также проведения анализа: Наличие; Материал: пластик: Наличие; Номинальный объем: 1 Миллиметр; Возможность частичной замены кювет в сегменте: Наличие; В одном сегменте шесть соединенных кювет: Наличие; Количество в упаковке: 60 Штука).

Поставщик осуществил поставку товара 22.10.2025 (Документ о приемке N 3867 от 22.10.2025), однако в приемке товара было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара, и регистрационного удостоверения.

23.10.025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 1 от 23.10.2025), однако 28.10.2025 в приемке товара также отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара, и регистрационного удостоверения.

30.10.2025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 2 от 30.10.2025), однако 28.10.2025 в приемке товара также отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара, и регистрационного удостоверения.

19.11.2025 Заказчиком размещен мотивированный отказ от приемки Товара.

20.11.2025 Поставщиком в ЕИС размещен запрос на предоставление развернутого, мотивированного ответа, на каком основании не производится приемка товара и какие документы необходимо предоставить.

21.11.2025 Заказчиком в ЕИС размещен отказ в приемке Товара по контракту.

26.11.2025 Поставщиком в ЕИС размещено регистрационное удостоверение на Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВитаЛайн 200" (VitaLine 200), запрос на заключение дополнительного соглашения в связи с изменением страны происхождения, письмо от АО "ВБ".

27.11.2025 Заказчиком в ЕИС размещен отказ в заключении дополнительного соглашения.

02.12.2025 Поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке N 03867 от 02.12.2025 и письма с требованием произвести приемку Товара.

14.01.2026 Заказчиком в ЕИС размещен отказ от приемки Товара.

16.01.2026 заказчик принял решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 от 26 сентября 2025 г. N 1587/2025.

Из пояснений представителя Общества следует, что Общество было единственным участником закупки, по результатам которой был заключен рассматриваемый контракт.

Согласно извещению о проведении закупки (раздел III. Техническая часть. Описание объекта закупки) товар приобретается для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200, серийный номер В200-СП20-044, год выпуска 2020, (производитель ''Витал Девелопмент Корпорейшн", Китай), РУ РЗН 2018/7921, имеющемуся и используемому Заказчиком, и должен быть совместим с ним, т.е. Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования является расходным материалом для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель Vita Line 200 производства АО "ВБ".

Участник закупки - ООО "ВА" при подаче заявки допустил техническую ошибку, указав страну происхождения товара как КНР, при этом согласно Регистрационному удостоверению на прибор и комплектующие к нему Товар является российского происхождения.

Вместе с тем, заказчик не мог отклонить заявку ООО "ВА", так как не мог удостовериться в достоверности информации, приложенной Участником закупки по причине того, что не требовал прикрепления Регистрационного удостоверению и реестровых записей из РПП.

О технической ошибке Общество узнало только после заключения контракта при осуществлении актирования в ЕИС.

В адрес Заказчика от Поставщика было направлено письмо с просьбой о признании технической ошибкой указание страны происхождения "КНР" и о рассмотрении возможности внесения изменения в контракт, при этом технические характеристики, а также потребительские свойства товара являются неизменными и гарантируются Поставщиком товара при поставке.

Поставщик осуществил поставку товара 22.10.2025:

- документ о приемке N 3867 от 22.10.2025, однако 23.10.2025 получен отказ в приемке;

- документ о приемке N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 1 от 23.10.2025), однако 28.10.2025 получен отказ в приемке;

- документ о приемке N 3867 от 22.10.2025 (испр. N 2 от 30.10.2025), однако 19.11.2025 получен отказ в приемке;

- документ о приемке N 03867 от 02.12.2025, однако 14.01.2026 получен отказ в приемке.

16.01.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.09.2025 N 1587/2025 на поставку изделий медицинского назначения для аналитической системы анализатора автоматического для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа: модель VitaLine 200 (реестровый номер 2272301389425001737).

Вместе с тем, согласно ответу АО "ВБ" (держатель регистрационного досье на медицинские изделия РУ N РЗН 2018/7921) от 29.10.2025 N 564 на запрос ООО "ВА", производитель сообщил следующее: Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВигаЛайн 200" (VilaLine 200) включен в реестр Российской промышленной продукции, что подтверждает то, что доля стоимости материалов и комплектующих иностранного происхождения является допустимой, в связи с чем оборудование и находится в реестре под записью N 5089\1\2022. При этом производителю медицинского оборудования никаким законодательным актом не запрещено использовать для производства материалы, сырье и комплектующие иностранного происхождения, которые завозятся на территорию РФ и реализуются внутри страны с указанием ГТД (в случае с флаконами и кюветами - Китай). Все эти комплектующие являются частью зарегистрированного медицинского изделия Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВигаЛайн 200" (VitaLine 200) и проверены Росздравнадзором при регистрации медизделия.

Согласно ответу АО "ВБ" от 27.11.2025 N 627, продукция, указанная в закупке N 0322200016925001899, а именно: 32.50.50.190-00001463 Кювета для лабораторного анализатора ИВД, многоразового использования (Назначение: флакон для смешивания образца и реагента, а также проведения анализа - Наличие. Материал: пластик - Наличие в одном сегменте шесть соединенных кювет) - это Реакционные кюветы для Автоматического биохимического анализатора "ВитаЛайн-200", которые доступны к заказу и закупке, разрешены к обращению и эксплуатации на территории Российской Федерации как компонент зарегистрированного медицинского изделия (РУ N РЗН 2018/7921).

Также, в дополнение к письму от 27.11.2025 N 627 АО "ВБ" направило в адрес Общества скан-копии таможенных деклараций N 10005030/170625/5161705, 10228010/171024/5290948, 10228010/021023/5169287, а также проинформировало о том, что Анализатор автоматический для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВигаЛайн 200" (VitaLine 200) проходил испытания, проверку и регистрацию в Росздравнадзоре.

Таким образом, исходя из ответа АО "ВБ" единственным товаром, совместимость которого с Анализатором автоматическим для биохимического и иммунотурбидиметрического анализа "ВитаЛайн 200" (VitaLine 200) подтверждена производителем прибора - АО "ВБ", являются пластиковые изделия для постановки образца пациента на борт анализатора: один из приведенных в Регистрационном удостоверении N РЗН 2015/3384 товаров (вариант исполнения А19).

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Общества не содержат прямого умысла, направленного на неисполнение контракта.

Также, Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что само по себе обстоятельство нарушения обязательств со стороны Общества в соответствии с контрактом может являться основанием для начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней), однако без наличия доказательств, подтверждающих наличие умышленных действий (бездействия) Поставщика в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, не является самостоятельным и достаточным основанием для включения сведений об ООО "ВА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях: а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика; б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Оценив указанные обстоятельства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о наличии обстоятельств, указанных в п. 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, а также об отсутствии умышленного неисполнения ООО "ВА" условий контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные заказчиком - краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "К" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края в отношении ООО "ВА" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.