Решение Хабаровское УФАС России от 03.02.2026 N 24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

проверка, проведена в порядке ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии в соответствии с п. 28 Правил.

В ходе проведения проверки Комиссией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" на действия заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Хабаровский Федеральный исследовательский центр Дальневосточного отделения Российской академии наук при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0322100010825000115).

Извещение N 0322100010825000115 о проведении закупки размещено на официальном сайте ЕИС 24.10.2025.

Объект закупки: поставка бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 498 770,55 рублей.

Заявитель в обращении указывает на нарушение Заказчиком требований Закона о контрактной системе при установлении и применении национального режима.

Изучив материалы дела N 7-3/53, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. п. "б" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Так, согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Ч.1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П. п. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

П. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) устанавливается при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Из пояснений Заказчика следует, что в соответствии с требованиями Постановления N 1875 Заказчиком не применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Запрет, предусмотренный п. 1, п. п. "ж" п. 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками, если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, в случае: начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей (п. п. "и" п. 5 Постановления N 1875).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объектом спорной закупки является бумага для офисной техники, код КТРУ 17.12.14.110-00000003, код ОКПД 2 - 17.12.14.110, 60 шт.

В позицию 10 Приложения N 1 Постановления N 1875 входит бумага и картон (код ОКПД 2 - 17.12).

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 579,80 руб.

Таким образом, поскольку начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн. руб., цена единицы товара составляет 376,33 руб., Заказчиком правомерно не применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия

В действиях заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Хабаровский Федеральный исследовательский центр Дальневосточного отделения Российской академии наук при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0322100010825000115) отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.