Решение Рязанское УФАС России от 03.02.2026 N 062/10/104-48/2026

Резолютивная часть оглашена 02 февраля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "М. дом социального обслуживания" <...> (доверенность б/н от 29.01.2026), в отсутствие представителей ООО "Ч", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "М. дом социального обслуживания" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ч" (далее - Общество, Победитель, Исполнитель) (адрес: 460040, Оренбургская область, г.о. г. Оренбург, <...>; ИНН <...>, директор <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание охранных услуг (извещение N 0859200001125012286 от 16.10.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным бюджетным стационарным учреждением Рязанской области "М. дом социального обслуживания" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на оказание охранных услуг (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 100 689 руб. 60 коп.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

По результатам подведения итогов электронного аукциона победителем закупки признано ООО "Ч" с предложенной ценой контракта 2 992 165 (два миллиона девятьсот девяносто две тысячи сто шестьдесят пять) рублей 45 копеек.

10.11.2025 между Государственным бюджетным стационарным учреждением Рязанской области "М. дом социального обслуживания" и Победителем заключен контракт N 0859200001125012286 на оказание охранных услуг с ценой контракта 2 992 165 (два миллиона девятьсот девяносто две тысячи сто шестьдесят пять) рублей 45 копеек.

14.01.2026 в связи с тем, что ООО "Ч" не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 11.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "Ч" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

Между Заказчиком и ООО "Ч" 10.11.2025 заключен контракт N 0859200001125012286 на оказание охранных услуг с ценой контракта 2 992 165 (два миллиона девятьсот девяносто две тысячи сто шестьдесят пять) рублей 45 копеек.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги (далее - услуги):

- Охрана объектов, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- Охрана объектов, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- Охрана имущества, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- Охрана имущества, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Сроки оказания услуг: с 01.01.2026 по 31.12.2026 г.

- 1 этап: с 01.01.2026 г. по 31.01.2026 г.;

- 2 этап: с 01.02.2026 г. по 28.02.2026 г.;

- 3 этап: с 01.03.2026 г. по 31.03.2026 г.;

- 4 этап: с 01.04.2026 г. по 30.04.2026 г.;

- 5 этап: с 01.05.2026 г. по 31.05.2026 г.;

- 6 этап: с 01.06.2026 г. по 30.06.2026 г.;

- 7 этап: с 01.07.2026 г. по 31.07.2026 г.;

- 8 этап: с 01.08.2026 г. по 31.08.2026 г.;

- 9 этап: с 01.09.2026 г. по 30.09.2026 г.;

- 10 этап: с 01.10.2026 г. по 31.10.2026 г.;

- 11 этап: с 01.11.2026 г. по 30.11.2026 г.;

- 12 этап: с 01.12.2026 г. по 31.12.2026 г.

С момента начала оказания услуг стороны подписывают Акт принятия объекта под охрану по форме, согласованной Сторонами (приложение N 3 к настоящему контракту), а с момента окончания срока оказания данных услуг - Акт о снятии охраны по форме, согласованной Сторонами (приложение N 4 к настоящему контракту).

Место оказания услуг: здания и прилегающая территория Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "М. дом социального обслуживания" по адресу: 391711, Рязанская область, м. о. М., <...> зд. 7.

Заказчиком 12.01.2026, 13.01.2026 в адрес Исполнителя направлены требования (претензии) о невыполнении обязательств по контракту и уплате штрафа, а также составлены акты N 1, N 2 о том, что Исполнитель не приступил к исполнению своих обязательств.

Однако, по состоянию на 14.01.2026 Исполнитель к исполнению обязанностей по контракту так и не приступил.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 14.01.2026 Исполнитель к исполнению обязательств по Контракту не приступил.

14.01.2026 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 11.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.01.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 27.01.2026.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "Ч" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении Обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о ФКС Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 14.01.2026 об одностороннем расторжении контракта с ООО "Ч" на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "Ч" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "Ч", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Исполнителю в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту ООО "Ч" не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Ч" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 0859200001125012286 на оказание охранных услуг.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "М. дом социального обслуживания" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ч" (адрес: 460040, Оренбургская область, г.о. г. Оренбург, <...>; ИНН <...>, директор <...>, ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Ч" (адрес: 460040, Оренбургская область, г.о. г. Оренбург, <...>; ИНН <...>, директор <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Ч" (адрес: 460040, Оренбургская область, г.о. г. Оренбург, <...>; ИНН <...>, директор <...>, ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.