Решение ФАС России от 01.10.2025 N 04/10/18.1-602/2025

Дата принятия решения: 01.10.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: консультанта отдела контроля природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов С.Э., советника отдела правовой экспертизы Правового управления С.А. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "Б": З. - доверенность от 22.09.2025 N 102/2025-БТ, Б.Е. - доверенность от 22.09.2025 N 101/2025-БТ;

- ФГУП Издательство "Известия": П.С.П. - доверенность от 28.12.2024 N 112, Б.М. - доверенность от 24.09.2025 N 86, А. -доверенность от 24.09.2025 N 88, П. - доверенность от 16.08.2024 N 41;

- АО "С": Д. - доверенность от 15.09.2025 N б/н,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Б" (вх. от 19.09.2025 N 163737/25) на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия", оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" Управления делами Президента Российской Федерации (извещение N 21000012960000000354, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Б" (вх. от 19.09.2025 N 163737/25) на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" Управления делами Президента Российской Федерации (извещение N 21000012960000000354, лот N 1) (далее - Аукцион; Жалоба). Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации. Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее. 02.07.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "С", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 03.07.2025 в 00:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.07.2025 в 12:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 30.07.2025, дата и время проведения Аукциона - 04.08.2025 в 10:00 (МСК).

В связи с техническим сбоем на сайте Оператора в период с 23.07.2025 по 28.07.2025 Оператором были продлены сроки по Аукциону: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.08.2025 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 12.08.2025, дата и время проведения Аукциона - 18.08.2025 в 10:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.05.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций", Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С", утвержденным заместителем генерального директора АО "С" 12.05.2025 (далее - Регламент), Регламентом

Универсальной торговой платформы "С", утвержденным генеральным директором АО "С" 01.09.2024 (далее - Регламент УТП).

Согласно Жалобе 06.08.2025 Заявитель подал заявку на участие в Аукционе.

18.08.2025 в 10:00 начался Аукцион, Заявитель принял в нем участие, неоднократно подавал ценовые предложения. 19.08.2025 Организатором торгов были подведены итоги Аукциона, согласно Протоколу заседания единой конкурсной и аукционной комиссии по проведению аукциона от 19.08.2025 N 2-A-39/25 (далее - Протокол подведения итогов Аукциона) победителем Аукциона был признан Заявитель, подавший ценовое предложение в размере 500 875 200,00 руб.

Также 19.08.2025 Организатор торгов уведомил Заявителя о том, что Заявитель признан победителем Аукциона.

Однако, 26.08.2025 Заявитель обнаружил, что на сайте Оператора, официальном сайте победителем Аукциона указано другое лицо. При этом Заявитель указывает, что согласно Протоколу подведения итогов Аукциона, Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" от 18.08.2025 N А-39/25 (далее - Протокол рассмотрения заявок от 18.08.2025) указанное лицо не было допущено Организатором торгов к участию в Аукционе.

Заявитель письмом от 27.08.2025 N 2708-1/25 уведомил Организатора торгов о несоответствии сведений о победителе Аукциона в Протоколе подведения итогов Аукциона и на сайте Оператора, официальном сайте.

Письмом от 28.08.2025 N ГДИ-3055 Организатор торгов сообщил Заявителю, что обращался по указанному вопросу к Оператору с требованием о приведении информации на сайте Оператора в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 18.08.2025, Протоколом подведения итогов Аукциона, однако, обращения

Организатора торгов были проигнорированы Оператором.

Таким образом, по мнению Заявителя, действия Организатора торгов, Оператора по указанию на сайте Оператора, официальном сайте информации о победителе Аукциона, не соответствующей Протоколу подведения итогов Аукциона нарушают права и законные интересы Заявителя как победителя Аукциона.

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

С целью проведения Аукциона Организатором торгов была утверждена Документация по проведению аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" Управления делами Президента Российской Федерации, от 02.07.2025 N А-39/25 (далее - Аукционная документация).

Согласно Аукционной документации Организатором торгов для проведения Аукциона был выбран Оператор (пункт 1.6 Аукционной документации), местом проведения Аукциона указан сайт Оператора (пункт 2.1 Аукционной документации).

В силу пункта 1.7 Аукционной документации документооборот между Организатором торгов, заявителями, участниками торгов и Оператором осуществляется через сайт Оператора в форме электронных документов.

Согласно пункту 3.1 Аукционной документации участником Аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

К участию в Аукционе допускаются вышеуказанные лица, своевременно подавшие заявку на участие в Аукционе и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным Аукционной документацией (далее - заявка), обеспечившие поступление на счет продавца суммы задатка в порядке и срок, указанные в Аукционной документации (далее - заявители).

В соответствии с пунктом 3.7 Аукционной документации заявители не допускаются к участию в Аукционе, в том числе в случае непредставления документов в необходимом количестве и в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки, подаваемых заявителем для участия в Аукционе, указанным в Аукционной документации, либо наличия в представленных документах недостоверных сведений.

В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителями или участниками Аукциона, Организатор торгов обязан отстранить таких заявителей или участников Аукциона от участия в Аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника Аукциона от участия в Аукционе подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

Пунктом 4.1 Аукционной документации установлено, что заявка подается путем заполнения ее электронной формы с приложением электронных образов необходимых документов.

Перечень документов, входящих в состав заявки, подаваемых заявителем для участия в Аукционе, установлен пунктом 4.2 Аукционной документации.

В частности, согласно пунктам 4.2.1 и 4.2.2 Аукционной документации для участия в Аукционе Заявители представляют заявку на участие в Аукционе установленной формы (Приложение N 3 к Аукционной документации), выписку из ЕГРЮЛ (для юридических лиц).

В пункте 2 заявки на участие в аукционе в электронной форме N А-39/25 по лоту N 1 (Приложение N 3 к Аукционной документации) указано, что "Заявитель подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки в отношении него не проводится процедура ликвидации, реорганизации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя отсутствует решение суда о приостановлении деятельности, о признании его банкротом или об открытии конкурсного производства/введении реализации имущества".

В силу требований пунктов 5.1 и 5.2 Аукционной документации заявка на участие в Аукционе подается в срок и по форме, которые установлены Аукционной документацией, направляется Оператору в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя в сроки, указанные в извещении о проведении Аукциона.

Пунктом 5.5 Аукционной документации определено, что решения о допуске или не допуске заявителей к участию в Аукционе принимает исключительно

Организатор торгов.

Порядок рассмотрения заявок на участие в Аукционе установлен разделом 11 Аукционной документации.

Согласно пункту 11.4 Аукционной документации Оператор через "Личный кабинет" Организатора торгов обеспечивает доступ Организатора торгов к поданным заявителями заявкам и документам, а также к журналу приема заявок.

В соответствии с пунктом 11.5 Аукционной документации Организатор торгов осуществляет рассмотрение заявок на участие в Аукционе, принимает решение о допуске к участию в Аукционе заявителей и о признании заявителей участниками Аукциона или об отказе в допуске таких заявителей к участию в Аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Аукционной документацией.

Пунктом 11.6 Аукционной документации установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Аукционе Организатором торгов принимается решение о допуске к участию в Аукционе заявителя и о признании заявителя участником Аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в Аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

В силу пункта 11.7 Аукционной документации протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе должен содержит сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в Аукционе и признании его участником Аукциона или об отказе в допуске к участию в Аукционе с обоснованием такого решения.

Согласно пункту 11.9 Аукционной документации протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе размещается Организатором торгов на официальном сайте, а также на сайте Оператора в день окончания рассмотрения заявок.

В соответствии с пунктом 11.10 Аукционной документации заявителям направляются через "личный кабинет" уведомления о принятых Организатором торгов решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

Пунктом 12.6 Аукционной документации установлено, что победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Ход проведения процедуры Аукциона фиксируется Оператором в электронном журнале, который направляется Организатору торгов в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене договора для подведения итогов Аукциона путем оформления протокола об итогах Аукциона, который размещается на официальном сайте торгов и сайте Оператора в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола (пункт 12.7 Аукционной документации).

Согласно пункту 12.9 Аукционной документации процедура Аукциона считается завершенной с момента подписания Организатором торгов протокола об итогах Аукциона.

Пунктом 3.3.1 Регламента определено, что не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок Оператор в личном кабинете организатора процедуры открывает доступ к зарегистрированным заявкам, если иное не предусмотрено соответствующими положениями Регламента, регулирующими особенности проведения различных способов торгов.

Согласно пункту 3.3.2 Регламента уполномоченный специалист организатора процедуры посредством штатного интерфейса в установленный срок по каждому лоту отдельно формирует протокол об определении участников, прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью.

Оператор обеспечивает направление выписки из протокола об определении участников в установленный срок в ГИС Торги в отношении торгов, указанных в пункте 3.1.2 Регламента.

В соответствии с пунктом 3.3.3 Регламента Оператор не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола об определении участников направляет в личные кабинеты претендентов уведомления о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками с указанием оснований отказа (без протокола об определении участников, в том числе копии письменного протокола в виде файла). В отдельных случаях, определенных

Регламентом, протокол об определении участников размещается Оператором в открытой части сайта Оператора.

Согласно пункту 3.5.1 Регламента уполномоченный специалист организатора процедуры посредством штатного интерфейса в установленный срок по каждому лоту отдельно формирует протокол об итогах, прикладывает копию письменного протокола в виде файла (при наличии) и подписывает электронной подписью.

Оператор обеспечивает направление выписки из протокола об итогах в установленный срок в ГИС Торги в отношении торгов, указанных в пункте 3.1.2 Регламента.

Порядок проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установлен разделом 15 Регламента.

Согласно пункту 15.2 Регламента организатор процедуры создает извещение посредством функционала ГИС Торги или функционала сайта Оператора в соответствии с разделом 3.1 Регламента (по усмотрению).

В соответствии с пунктом 15.4 Регламента порядок подачи предложений о цене в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделом 3.4 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 15 Регламента.

Согласно пункту 15.4.1 Регламента торговая сессия проводится путем последовательного повышения Участниками начальной цены предмета аукциона на величину, равную или кратную величине "шага аукциона".

Пунктом 15.4.3 Регламента установлено, что если в течение времени для подачи первого предложения о цене или лучшего ценового предложения не поступает ни одного предложения о цене, подача предложений о цене автоматически при помощи программных и технических средств сайта Оператора завершается.

В силу пункта 15.5 Регламента подведение итогов осуществляется организатором процедуры в соответствии с разделом 3.5 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 15 Регламента.

Согласно пункту 15.5.1 Регламента Оператор после подписания

Организатором процедуры протокола об итогах, в том числе направляет победителю аукциона уведомление с протоколом об итогах, размещает в открытой части сайта

Оператора протокол об итогах (по решению организатора процедуры).

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов пояснил, что на участие в Аукционе было подано 3 заявки.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" от 12.08.2025 N А-39/25 (далее - Протокол рассмотрения заявок от 12.08.2025) к участию в Аукционе были допущены все участники.

Вместе с тем после подписания Протокола рассмотрения заявок от 12.08.2025 Организатором торгов было установлено несоответствие одной заявки на участие в Аукционе требованиям Аукционной документации, а именно в заявке такого участника Аукциона Организатором торгов было установлено предоставление таким участником Аукциона недостоверных сведений (далее - Участник).

Организатором торгов на основании пункта 3.7 Аукционной документации было принято решение о недопуске Участника к участию в Аукционе, что также было отображено Организатором торгов в Протоколе рассмотрения заявок от 18.08.2025.

Организатор торгов 15.08.2025 обратился к Оператору с требованием о замене Протокола рассмотрения заявок от 12.08.2025 и недопуске Участника к участию в Аукционе. Оператор 18.08.2025 ответил Организатору торгов, что замена Протокола рассмотрения заявок от 12.08.2025 не может быть осуществлена, так процедура Аукциона уже находится в торговом зале.

18.08.2025 по завершении Аукциона Организатор торгов вновь обратился к Оператору за разъяснением порядка формирования итогового протокола Аукциона, на что Оператор 19.08.2025 ответил Организатору торгов, что не допустить

Участника к участию в Аукционе невозможно, так как ранее он был допущен к участию в Аукционе.

В результате Организатор торгов, руководствуясь пунктом 3.7 Аукционной документации, сформировал Протокол подведения итогов Аукциона, в котором указал, что Организатором торгов выявлено несоответствие Участника установленным Аукционной документацией требованиям, победителем Аукциона признан Заявитель с ценовым предложением в размере 500 875 200,00 руб.

Протокол подведения итогов Аукциона был размещен Организатором торгов на сайте Оператора и направлен на официальный сайт.

Представитель Организатора торгов также сообщил, что обращался к Оператору с требованием приведения информации о победителе Аукциона в извещении о проведении Аукциона на сайте Оператора и официальном сайте согласно Протоколу подведения итогов Аукциона, однако, требование Организатора торгов не было учтено Оператором.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что на участие в Аукционе подано 3 заявки. Исходя из содержания

Протокола рассмотрения заявок от 12.08.2025 все поданные на участие в Аукционе заявки были допущены Организатором торгов к участию в Аукционе. В адрес допущенных участников Аукциона Оператором были направлены уведомления о допуске к участию в Аукционе.

Вместе с тем 18.08.2025 в 09:16 (МСК) Организатором торгов были внесены изменения в Протокол рассмотрения заявок от 12.08.2025, в соответствии с которыми Организатором торгов был приложен новый файл "бумажного" протокола, содержащий сведения об отклонении заявки Участника на участие в Аукционе.

Оператор считает необходимым обратить внимание, что внесение изменений в опубликованный официальном сайте и сайте Оператора Протокол рассмотрения заявок от 12.08.2025 посредством сайта функционала Оператора, в частности путем прикрепления нового "бумажного" протокола, не влечет изменения вышеуказанных данных, поскольку изменение сведений о допуске/недопуске участника Аукциона осуществляется посредством отмены данного протокола на официальном сайте и сайте Оператора и в последующем повторного формирования такого протокола.

Организатор торгов обратился 18.08.2025 в 09:15 в службу технической поддержки сайта Оператора с просьбой о внесении изменений в Протокол рассмотрения заявок от 12.08.2025, но ввиду того, что процедура Аукциона уже находилась в торговом зале, изменения произвести было невозможно.

Согласно Журналу хода Аукциона участие в Аукционе приняли три участника.

18.08.2025 по завершению Аукциона Организатору торгов в личный кабинет был направлен документ "Журнал хода торгов: лучшие предложения", в соответствии с которым лучшее ценовое предложение в ходе Аукциона было подано Участником в размере 503 856 600,00 руб.

19.08.2025 на сайте Оператора был сформирован протокол о результатах Аукциона, в соответствии с которым победителем Аукциона был признан Участник с ценовым предложением в размере 503 856 600,00 руб. При этом в приложенном "бумажном" Протоколе подведения итогов Аукциона было указано, что победителем Аукциона признан Заявитель, подавший ценовое предложение в размере 500 875 200,00 руб.

При этом на сайте Оператора, официальном сайте Оператором отображена информация о победителе Аукциона в соответствии с Журналом хода Аукциона.

Представитель Оператора также обратил внимание, что принятие решение о недопуске к участию в торгах после подписания протокола определения участников Законом о рекламе, разделом 15 Регламента не предусмотрено.

Таким образом, по мнению представителя Оператора, функционал сайта

Оператора обеспечил проведение Аукциона в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламента.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Журналу приема заявок на участие в Аукционе было подано 3 заявки.

Протоколом рассмотрения заявок от 12.08.2025 к участию в Аукционе были допущены все участники.

Вместе с тем Организатором торгов было установлено несоответствие заявки

Участника на участие в Аукционе требованиям Аукционной документации, а именно Организатором торгов было установлено предоставление Участником недостоверных сведений.

18.08.2025 Организатором торгов был подписан Протокол рассмотрения заявок от 18.08.2025, согласно которому заявка Участника была отклонена Организатором торгов ввиду предоставления таким участником недостоверных сведений.

Комиссией ФАС России в ходе изучения заявки Участника установлено, что в пункте 2 заявки Участника на участие в Аукционе указано, в том числе, что Участник подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки в отношении него не проводится процедура реорганизации. Вместе с тем в пункте 16 выписки из ЕГРЮЛ в отношении Участника указано, что Участник находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Как отмечалось ранее, в соответствии с пунктом 3.7 Аукционной документации заявители не допускаются к участию в Аукционе, в том числе в случае наличия в представленных документах недостоверных сведений.

Таким образом, заявка Участника подлежала отклонению Организатором торгов на основании пункта 3.7 Аукционной документации.

Комиссия ФАС России также отмечает, что в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителями или участниками Аукциона, Организатор торгов обязан отстранить таких заявителей или участников Аукциона от участия в Аукционе на любом этапе их проведения.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 18.08.2025 заявка Участника была отклонена Организатором торгов. Вместе с тем Оператором не были внесены изменения в количество допущенных к участию в Аукционе участников по причине нахождения Аукциона в аукционном зале.

Комиссия ФАС России отмечает, что положения Регламента не содержат запрета на внесение изменений, в том числе в перечень допущенных к участию в торгах участников менее чем за час до времени начала Аукциона.

Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона Участник был отстранен

Организатором торгов, победителем Аукциона был признан Заявитель с ценовым предложением в размере 500 875 200,00 руб.

Протокол подведения итогов Аукциона был размещен Организатором торгов на сайте Оператора, официальном сайте 20.08.2025.

Вместе с тем в извещении о проведении Аукциона на сайте Оператора, официальном сайте победителем Аукциона указан Участник с ценовым предложением в размере 503 856 600,00 руб., который согласно Протоколу рассмотрения заявок от 18.08.2025, Протоколу подведения итогов Аукциона был отстранен Организатором торов. Информация об отстранении Участника была направлена Организатором торгов Оператору 18.08.2025, 19.08.2025.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что положения Регламента не содержат запрета на внесение изменений в перечень допущенных к участию в Аукционе участников менее чем за 1 час до даты начала Аукциона, что Организатор торгов уведомил Оператора об отстранении Участника от участия в Аукционе до начала Аукциона, о признании Заявителя победителем Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при указании в карточке Аукциона на сайте Оператора, на официальном сайте победителем Аукциона

Участника, в то время как согласно Протоколу подведения итогов Аукциона, размещенному на сайте Оператора и официальном сайте, победителем Аукциона является Заявитель, Оператором были нарушены требования пункта 3.7 Аукционной документации, пунктов 3.5.1, 15.5 Регламента.

Таким образом, довод Жалобы является обоснованным в части действий Оператора.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ООО "Б" (вх. от 19.09.2025 N 163737/25) на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия", оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте федерального недвижимого имущества, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия" Управления делами Президента Российской Федерации (извещение N 21000012960000000354, лот N 1), необоснованной в части действий организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия", обоснованной в части действий оператора электронной площадки - АО "С", выразившихся в опубликовании на сайте Оператора, официальном сайте информации о победителе Аукциона, отличной от информации, указанной в Протоколе подведения итогов Аукциона.

2. Выдать оператору электронной площадки - АО "С" обязательное для исполнения предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.