Решение Московское УФАС России от 30.01.2026 N РНП-2030/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Управления делами губернатора Московской области и правительства Московской области (далее - Заказчик) и представителей ООО "З" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку сувенирных наборов с символикой Московской области (извещение N 0148200005025000028),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 29.09.2025 N 28-ЭА-25 на сумму 262 535,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Срок начала поставки товара Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 50 раб. дн. от даты заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником произведена поставка товара, качество которого не соответствует условиям Контракта. В связи с этим, Заказчиком в адрес Участника направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемки поставлено товара от 18.12.2025 N Исх-2464/04-12. В ответ на мотивированный отказ Участник направил в адрес Заказчика письма от 22.12.2025 N Вх-15461, от 26.12.2025 N Вх-15778 о возможности произвести замену поставленного товара на аналогичный. Вместе с тем предлагаемый на замену Участником товар не соответствует требованиям Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 27.01.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником произведена поставка товара в полном объеме, в установленный Контрактом срок и соответствующего условиям Контракта качества. Вместе с тем после получения от Заказчика мотивированного отказа от подписания документа о приемки поставлено товара от 18.12.2025 N Исх-2464/04-12, Участником, в ответных письмах, предложено произвести замену товара на аналогичный товар имеющийся у Участника. Заказчиком установлен срок замены товара о 25.12.2025, в связи с чем Участник уведомил Заказчика о невозможности соблюдения данных сроков в связи с географической отдаленностью.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "З" (456205, <...>, кабинет 305, ИНН: <...>; генеральный директор: Д., ИНН: <...>; участник юридического лица: Щ., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.