Решение ФАС России от 01.10.2025 N 04/10/18.1-590/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: <...>; <...>; <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя ИП М. <...>, действовавшего на основании доверенности от 05.08.2025 N б/н, в отсутствие представителя Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, рассмотрев жалобу ИП М. на акты и (или) действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) от 04.09.2025 N б/н (вх. от 16.09.2025 N 161363/25), на акты и (или) действия (бездействие) Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Управление).

Согласно доводам жалобы Управление нарушен установленный законом срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - "Склад по адресу: <...> земельный участок 53, кадастровый номер земельного участка 69:40:0300338:34", площадь здания 600,5 м2, строительный объем 5040,2 м3, этаж 1" (далее - Объект).

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органа местного самоуправления при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству.

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства может включать в себя, в том числе выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Таким образом, Заявителем, являющимся субъектом градостроительных отношений, обжалуются акты, действия (бездействие) Управления, при осуществлении в отношении Заявителя мероприятия по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, предусмотренного статьей 5.2 ГрК РФ, результатом которого является документ, включенный в реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, под порядковым номером 967.

Реестр документов является общедоступным государственным информационным ресурсом. Ведение реестра документов осуществляется в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

На основании изложенного Комиссия ФАС России рассматривает жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно жалобе 21.08.2025 Заявителем посредством обращения в Филиал ГАУ "М" N 1 г. Твери подано заявление в рамках предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" Объекта (далее - заявление).

22.08.2025 Филиалом ГАУ "М" N 1 г. Твери заявление с соответствующим пакетом документов перенаправлено в Управление.

При этом на момент подачи жалобы ответ Заявителем не получен. Информация о готовности результата оказания услуги в адрес Заявителя Администрацией не направлялась.

Управление пояснило, что заявление получено Управлением 22.08.2025 регистрационный номер N 101739, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Решение изготовлено и направлено Заявителю 09.09.2025 N 8268-М посредством электронной почты.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

21.08.2025 Заявителем подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию "Склад по адресу: <...> земельный участок 53, кадастровый номер земельного участка 69:40:0300338:34, площадь здания 600,5 м2, строительный объем 5040,2 м3, этаж 1", путем подачи документов в ГАУ "М" N 1 г. Твери, что подтверждается распиской в получении документов ГАУ "М" N 1 г. Твери Дело N 05424943 PIN 7706.

Согласно материалам жалобы, пояснениям сторон заявление поступило из ГАУ "М" N 1 г. Твери в Управление 22.08.2025, заявлению присвоен регистрационный номер 101739.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию установлен статьей 55 ГрК РФ.

Согласно части 5.3 статьи 55 ГрК РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения заявления застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или об отказе в выдаче данного разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, последним днем принятия решения по заявлению и направления принятого решения по вышеуказанному заявлению являлось 28.08.2025.

Вместе с тем решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию изготовлено и направлено Заявителю 09.09.2025 посредством электронной почты.

Нарушение установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству составило 8 рабочих дней.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ИП М. на действия (бездействие) Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, выразившиеся в нарушении сроков выдачи решения по заявлению ИП М. о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, обоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного орган статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.