Решение Амурское УФАС России от 29.01.2026 N 028/06/105-13/2026

(в полном объеме изготовлено 29.01.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей: от уполномоченного органа - Ф., действующей на основании доверенности от 19.01.2026 N 01-26/428, от общества с ограниченной обветренностью "Е" - Я., действующей на основании доверенности от 18.06.2025 (лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Р", муниципального заказчика (лица о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлены надлежащим образом), рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р") на действия муниципального "ГородскогоРешение заказчика - Муниципального бюджетного учреждения сервисно-торгового комплекса" (далее - МБУ "Г") и уполномоченного органа - администрации города Благовещенска при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку шин пневматических для грузовых автомобилей, объявленного извещением от 24.12.2025 N 0123300008225000661 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что заявка общества неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик предоставил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель уполномоченного органа с доводами, заявленными в жалобе, не согласился. Представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

24.12.2025 уполномоченным органом - администрацией города Благовещенска по заявке муниципального заказчика - МБУ "Г" на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300008225000661 на поставку шин пневматических для грузовых автомобилей.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 990 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.01.2026, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.01.2026, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.01.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.01.2026 заявка ООО "Р" отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе: В соответствии с пп. "а)" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ и пп. "а)" п. 2 раздела 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке приложения N 3 к извещению, предложение участника закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). В составе заявки отсутствует товарный знак предлагаемых к поставке шин. В соответствии с частью 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", а также пунктом 24 раздела IV "Правила маркировки шин средствами идентификации" указанного Постановления, оборот шин без товарного знака на территории РФ не допускается. Таким образом, отсутствие указания товарного знака в заявке участника закупки при наличии обязательного требования к его наличию у товара (в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1958) свидетельствует о непредставлении информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичные требования установлены в извещении о проведении закупки.

Из указанных норм Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что если у предлагаемого к поставке товара есть товарный знак, то участник закупки в своем предложении об объекте закупки обязан его указать, а если у предлагаемого к поставке товара товарного знака нет, то такая обязанность у участника закупки отсутствует. И соответственно, правомерно отклонять заявку на участие в закупке в связи с отсутствием товарного знака или не указанием товарного знака в предложении участника закупки об объекте закупки если у товара есть товарный знак, и неправомерно отклонять заявку на участие в закупке в связи с отсутствием товарного знака или не указанием товарного знака в предложении участника закупки об объекте закупки, если у предлагаемого товара товарный знак отсутствует.

Объект закупки (шины) относится к товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" и постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин" (далее - ПП N 1958, Правила маркировки).

В соответствии с ПП N 1958 шины относятся к товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации. С 01.11.2020 маркировка шин средствами идентификации является обязательной, а с 15.12.2020 на территории Российской Федерации запрещен оборот немаркированных шин (пункты 6, 7 ПП N 1958).

Таким образом, легальный оборот шин без товарного знака, как одного из ключевых регистрационных реквизитов в Государственной информационной системе мониторинга, невозможен.

Пунктом 24 Правил маркировки шин, утвержденных ПП N 1958, установлено, что для регистрации шин в информационной системе мониторинга участник оборота шин представляет сведения о регистрируемых шинах о товарном знаке.

Таким образом, товар, являющийся объектом закупки, является товаром, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, то есть, товаром, включенным в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В подпункте "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО "Р" отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно сведения о товарном знаке предлагаемых к поставке шин.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика правомерно признала заявку ООО "Р", несоответствующей требованиям извещения, поскольку участник закупки в составе заявки не предоставил сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу ООО "Р", руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.