Решение ФАС России от 30.09.2025 N 25/44/104/443

рассмотрев обращение, направленное ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" (далее - Заказчик), о включении информации об АО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об АО "Г" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 29.09.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.09.2025.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 04.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) самоходного роторно-ковшевого земснаряда с роторным рыхлителем. (номер извещения в ЕИС - 0352100012723000048) (далее - Аукцион).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и АО "Г" заключен контракт от 01.08.2023 N 47-ЭА/2023, цена которого составила 2 080 133 077 руб. (далее - Контракт).

На заседании Комиссии установлено, что АО "Г" заключили договор от 27.04.2020 N 0000000010319P0J002/ФМГ2/1 с АО "С" на поставку земснарядов (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта АО "Г" обязуется приобрести в собственность у АО "С", на условиях договора купли-продажи (договора поставки), заключенного между АО "Г" и АО "С", и предоставить Заказчику в финансовую аренду (лизинг) самоходный роторно-ковшевой земснаряд с роторным рыхлителем (далее - Судно), в составе и комплектации определенном в приложении N 1 "Спецификация" к Контракту (далее - Спецификация) за оговоренную плату на весь срок действия Контракта с правом выкупа предмета лизинга после выплаты Заказчиком в полном объеме лизинговых платежей и выкупной стоимости, установленных Контрактом, а Заказчик обязуется полностью и своевременно уплачивать АО "Г" лизинговые платежи в течение срока лизинга, согласно приложению N 2 "График платежей" к Контракту (далее - График платежей).

Согласно пункту 3.3 Контракта срок поставки предмета лизинга: с момента заключения Контракта по 30.11.2024 года (включительно).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 14.1 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ и Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны АО "Г", Заказчиком 12.09.2025 N 1 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Решение размещено в ЕИС 12.09.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления АО "Г" о принятом Решении является 12.09.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 23.09.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 24.09.2025.

На заседании Комиссии представитель АО "Г" сообщил, что невыполнение АО "Г" своих обязательств вызвано в ведением санкций, влекущих невозможность поставки основного технологического оборудования, что подтверждается письмом АО "С" от 14.03.2022 N SDS-26-116, при этом АО "С" письмом от 22.11.2022 N SDS-26-353 подтвердило возможность поставки Судна в срок до 30.11.2024.

Так, письмом от 19.04.2023 N 23-00-1232 АО "С" уведомило АО "Г", что готовность Судна составляет 68,25%.

Представитель АО "Г" на заседании Комиссии пояснил, что письмом от 31.05.2024 N МК-П35/22-5698 АО "Г" сообщило АО "С", что приемку и передачу Судна необходимо осуществить по адресу: <...> километр Левого берега реки Полуй.

В ответ на данное письмо АО "С" письмом от 05.06.2024 N SDS-26-171 уведомило АО "Г" о невозможности перегона Судна для его передачи в контрактные сроки ввиду окончания навигационного периода.

Кроме того, Заказчик на заседании Комиссии сообщил, что не настаивает на включении информации об АО "Г" в Реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что АО "Г" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об АО "Г" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об АО "Г" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.