Решение Ростовское УФАС России от 28.01.2026 N 061/06/105-115/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-115/2026 по жалобе ООО "М" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300305325000406 "Медицинские изделия для отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Н. (доверенность от 26.01.2026), представителя Заявителя - М. (доверенность от 23.01.2026),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина" в г. Шахты. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.12.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300305325000406 (далее - Извещение), 12.01.2026 внесены изменения, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 16.01.2026 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 7 000 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводам жалобы, аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ООО "М" (N 120401585).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 33 Закона предусмотрено, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В Извещении установлены, в том числе, следующие характеристики товарам по позициям 1, 6-9, 11, 19, 21, 23,30-32, 41, 44-64, 75, 77-83, 85, 97-107, 119-125, 153, 194, 196, 200-202 описания объекта закупки: "Длина системы доставки: >= 140 Сантиметр; Номинальное давление: >= 11 и <= 12 Физическая атмосфера (101325 Па)".

Согласно Протоколу, заявка ООО "М" (N 120401585) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участником закупки в составе заявки представлена недостоверная информация по позициям 1, 6-9, 11, 19, 21, 23,30-32, 41, 44-64, 75, 77- 83, 85, 97-107, 119-125, 153, 194, 196, 200-202: в части номинального давления и длины системы доставки (участник к поставке предлагает "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR" по РЗН 2023/20051 страна происхождения товара Россия, с номинальным давлением 11 физических атмосфер(101325 Па) и длиной системы доставки 140 см, согласно информационному письму уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "С" N АП-166 от 08 октября 2024 г, для стентов произведенных в Российской Федерации ООО "С" номинальное давление 9 физических атмосфер(101325 Па) и длиной системы доставки 143 см)".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "М" (N 120401585) содержит предложение о поставке по указанным позициям cистемы коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR, происзводитель "Translumina Therapeutics Private Limited (Т. Терапьютикс

Прайвит Лимитед)" (РУ РЗН 2023/20051).

Вместе с тем, в заявке Заявителя по оспариваемым позициям указана страна происхождения товара: Российская Федерация, а также задекларированы, в том числе, следующие значения характеристик:

"3. Номинальное давление: 11,00 Физическая атмосфера (101325 Па);

6. Длина системы доставки: 140,00 Сантиметр".

Установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте https://roszdravnadzor.gov.ru Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru), предлагаемые к поставке товары производятся по следующим адресам:

- Translumina Therapeutics Private Limited (Т. Терапьютикс Прайвит Лимитед), Plot No. #12, Pharma City, Selaqui, Dehradun-248011, Uttarakhand, India (участок N 12, Фарма сити, Селаки, Дехрадун - 248011, Уттаракханд, Индия).

- ООО "Ф", Россия, 140501, <...> стр. 2а.

- ООО "С", <...>.

Вместе с тем, система доставки стента, являющаяся составной частью товара с РУ РЗН 2023/20051, представлена в следующих вариантах исполнения:

1. M11NP: длина 140 см, номинальное давление (NP) 11 атм;

2. G11NP: длина 143 см, номинальное давление (NP) 11 атм;

3. R09NP: длина 143 см, номинальное давление (NP) 9 атм.

Таким образом, задекларированные Заявителем в составе заявки характеристики указывают на то, что ООО "М" предложены к поставке системы доставки стента в варианте исполнения M11NP.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в составе регистрационного удостоверения РЗН 2023/20051 размещены фотоматериалы, на которых представлены, в том числе, образцы маркировок вариантов исполнения системы доставки стента. Согласно указанным документам, в Российской Федерации производятся система доставки стента G11NP и R09NP, при этом, система доставки стента M11NP производится в Индии.

Ростовским УФАС России в адрес уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "С" направлен запрос (исх.N СБ/932/26 от 27.01.2026) о предоставлении информации о месте производства системы доставки стента (РУ РЗН 2023/20051) со следующими характеристиками: "Номинальное давление: 11,00 Физическая атмосфера (101325 Па); Длина системы доставки: 140,00 Сантиметр".

ООО "С" в письме N МЕ-24 от 28.01.2026 указало следующее:

"... местом производства медицинского изделия "Система коронарного стента с лекарственным покрытием Сиролимус Vivo ISAR", вариант исполнения системы доставки M11NP, длина 140 см, номинальное давление (NP) 11 атм (Регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20051 от 18.10.2025, ЕРУЛ - Г004-00110-00/02939725) является Translumina Therapeutics Private Limited (Т. Терапьютикс Прайвит Лимитед), Plot No. #12, Pharma City, Selaqui, Dehradun-248011, Uttarakhand, India (участок N 12, Фарма сити, Селаки, Дехрадун - 248011, Уттаракханд, Индия)".

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "М" (N 120401585) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем в составе заявки на участие в закупке представлена недостоверная информация относительно страны происхождения товара (Российская Федерация) с номинальным давлением 11 атм и длиной системы доставки 140 см, поскольку, как следует, из информации, размещенной на официальном

https://roszdravnadzor.gov.ru сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru), и ответа уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия, предложенные товары по обжалуемым позициям с указанными характеристиками производятся в Индии.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.