Решение ФАС России от 29.09.2025 N 25/44/99/191

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "К" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗРК "КРКПБ N 1 им. Н.И. Балабана" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку комплектов белья постельного (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0375200030425000031) (далее - Закупка, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу обращения Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке, а также не направлено уведомление в адрес Заявителя о проведении новой процедуры подведения итогов определения поставщика.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения Обращения 16.09.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.09.2025.

В соответствии с извещением о проведении Закупки, протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 03.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 443 749,94 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.07.2025.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что комиссией ФАС России 29.08.2025 рассмотрена жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Закупки, по итогам рассмотрения которой принято решение от 29.08.2025 по делу N 28/06/105-3799/2025 (далее - Решение) о признании нарушения пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Оператору электронной площадки выдано предписание от 29.08.2025 по делу N 28/06/105-3799/2025 (далее - Предписание), согласно которому Оператору электронной площадки необходимо:

- отозвать у Заказчика заявки на участие в Закупке;

- в случае блокирования количества товара в предварительных предложениях участников Закупки в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществить разблокировку такого количества;

- осуществить действия в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке, а также не направлено уведомление в адрес Заявителя о проведении новой процедуры подведения итогов определения поставщика.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки действия согласно Предписанию были исполнены в полном объеме в соответствии Законом о контрактной системе и с учетом Решения.

Вместе с тем предварительное предложение Заявителя N 999261 не было отобрано по причине того, что было размещено Заявителем 15.08.2025, то есть позже даты размещения Заказчиком Извещения.

При этом представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки неправомерно не определил предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, а также не направил уведомление в адрес Заявителя о проведении новой процедуры подведения итогов определения поставщика, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25, Комиссия

Признать довод ООО "К" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.