Решение Московское УФАС России от 27.01.2026 N 050/07/223-1493/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО "7" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "А" (далее - Оператор электронной площадки) закрытого запроса цен в электронной форме на право выполнение работ по изготовлению и поставке деталей литьевым методом (извещение N 250002348300183 на официальном сайте Оператора электронной площадки) (далее - Запрос цен),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса цен.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Государственной корпорации "Р" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части направления проекта договора Заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- начальная (максимальная) цена договора - 38 859 936,00 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 24.12.2025;

- на участие в Запросе предложений подано 2 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям Закупочной документации.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформирован и направлен проект договора по результатам проведения Запроса цен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с протоколом от 13.01.2026 N 2/2025 заявка участника закупки с идентификационным номером "81517" (Заявитель) признана соответствующей требованиям Закупочной документации и является победителем Запроса цен.

Согласно Закупочной документации объектом закупки является выполнение работ по изготовлению и поставке деталей литьевым методом.

Заказчиком в пункте 7.1 Проекта договора установлено в том числе следующее:

"7.1. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2026 г. в части осуществления поставок по согласованной Спецификации и расчетов за поставки до полного исполнения обязательств".

В пункте 3.1 Проекта договора установлены сроки и адрес поставки, а именно:

"3.1. Поставка Товара производится силами и за счет Исполнителя по адресу: 142200, <...> АО "7", в срок не позднее 31.03.2026 г.".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком направлен проект договора на подпись Заявителю в срок, установленный Законом о закупках, а также на условиях Закупочной документации и в соответствии с заявкой Заявителя.

Таким образом, действия Заказчика в части направления проекта договора Заявителю не противоречат нормам Закона о закупках.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Закупочной документации.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с информацией, размещенной на Официальном сайте дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе цен - 24.12.2025.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что жалоба направлена Заявителем в Управление - 21.01.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем довод не подлежит рассмотрению.

Аналогичная позиция отражена в решении ФАС России от 21.02.2025 N 223ФЗ-93/25.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.