Решение ФАС России от 29.09.2025 N 04/10/18.1-600/2025

Дата принятия решения: 29.09.2025 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч., главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России)

при участии представителей:

- ООО "И": С. - доверенность от 08.09.2025 N б/н;

- Федерального агентства по недропользованию: М. - доверенность от 23.01.2025 N КО-05-32/1303;

- ООО "Э" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "И" от 09.09.2025 N б/н (вх. от 17.09.2025 N 162110/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Федерального агентства по недропользованию при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр Тэмулакит, расположенным на территории Республики Бурятия, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение N 22000082380000000014, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "И" (далее - Заявитель) от 09.09.2025 N б/н (вх. от 17.09.2025 N 162110/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Федерального агентства по недропользованию (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр Тэмулакит, расположенным на территории Республики Бурятия, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение N 22000082380000000014, лот N 1) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

13.11.2023 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО "Э", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.etpgpb.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 13.11.2023 в 17:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.12.2023 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 22.12.2023, дата и время начала проведения Аукциона - 28.12.2023 в 10:00 (МСК), начальная цена - 2 175 710,00 руб., шаг Аукциона - 217 571,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе - 2 175 710,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2499 (далее - Правила), Приказом Федерального агентства по недропользованию от 13.11.2023 N 675 "О проведении аукциона на право пользования участком недр Тэмулакит, расположенным на территории Республики Бурятия, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых", Регламентом электронной площадки ООО "Э", утвержденным Генеральным директором

К. от 02.10.2023 N 36 (далее - Регламент).

Согласно Жалобе допущенный Организатором торгов к участию в Аукционе участник Аукциона ООО "Б" не соответствует требованиям, предъявляемым к участника Аукциона, а именно: дата регистрации в ЕГРЮЛ - 24.11.2023, то есть после объявления Аукциона; ООО "Б" не ведет хозяйственную деятельность по адресу регистрации; на момент проведения Аукциона ООО "Б" не осуществляло хозяйственную деятельность; с даты учреждения ООО "Б" в штате числится лишь один работник; с момента учреждения ООО "Б" не приступило к предпринимательской деятельности, имеет долговые обязательства.

Таким образом, по мнению Заявителя, заявка ООО "Б" не соответствует уставленным Правилами и Аукционной документацией требованиям к участникам Аукциона, в связи с чем подлежала отклонению Организатором торгов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в том числе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (пункт 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

04.12.2024 Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, была рассмотрена жалоба Заявителя на действия (бездействие) Организатора торгов при организации и проведении Аукциона, содержащая, в том числе аналогичные доводы в отношении неправомерного допуска ООО "Б" Организатором торгов к участию в Аукционе.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров было принято решение от 04.12.2024 N 04/10/18.1-831/2024 (исх. от 09.12.2024 N 04/113307/24) о признании жалобы необоснованной, установлении в порядке части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нарушения в действиях (бездействии) Организатора торгов, выразившегося в неразмещении Протокола о результатах Аукциона в открытой части сайта

Оператора, на официальном сайте. Организатору торгов, оператору электронной площадки - ООО "Э" было выдано обязательное для исполнения предписание от 04.12.2024 N 04/10/18.1-831/2024 (исх. от 09.12.2024 N 04/113308/24) об устранении выявленных нарушений (далее - Предписание).

Письмом от 22.01.2025 N АГ-04-28/1292 Организатор торгов уведомил ФАС России об исполнении Предписания.

На основании изложенного и в соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

рассмотрение жалобы ООО "И" от 09.09.2025 N б/н (вх. от 17.09.2025 N 162110/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Федерального агентства по недропользованию при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр Тэмулакит, расположенным на территории Республики Бурятия, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение N 22000082380000000014, лот N 1) прекратить.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.