Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 10.03.2026 N 086/05/20-191/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2026

Решение в полном объеме изготовлено 10.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - <...>;

Члены комиссии:

<...> - <...>;

<...> - <...>;

в отсутствие представителя заявителя Администрации г. Сургута, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела;

в отсутствие на заседании комиссии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...>, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела;

рассмотрев дело N 086/05/20-191/2026 по признакам нарушения <...> (далее - <...>) части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

Ранее в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, Ханты-Мансийское УФАС России) поступало обращение контрольного управления Администрации города Сургута N 28-02-9916/5 от 23.12.2025 (вх. N 272/26 от 15.01.2026) о распространении рекламы на транспортном средстве марки "Газель" белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, переоборудованном для распространения рекламы и находящемся длительное время без движения на одном месте.

Из поступивших материалов установлено, что зафиксирован факт длительного стояния без движения транспортного средства по адресу: ХМАО - Югра, <...>. Транспортное средство марки "Газель", белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, переоборудовано для распространения рекламы и находится длительное время без движения на одном месте. На автотранспортном средстве размещена реклама с текстовым содержанием: "МЫ ПЕРЕЕХАЛИ. Сейчас мы здесь: ул. Югорская, 34. Электрика. Хозтовары. Сантехника".

Фотоизображение приведено ниже:

<...>

На основании статьи 34 Закона о рекламе, в соответствии с Положением о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы, утвержденного совместным приказом от 30.04.2004 N 875/215, Ханты-Мансийское УФАС России направило запрос в адрес ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с целью получения сведений о владельце транспортного средства марки "Газель", белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, а именно: Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные.

Согласно информации ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 1/1811 от 27.01.2026 (вх. 889-ЭП/26 от 28.01.2026), транспортное средство <...>, <...>, государственный регистрационный знак <...>, по состоянию на 27.01.2026 зарегистрировано за <...>, <...>.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Рассматриваемая реклама на транспортном средстве марки "Газель" белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, переоборудованном для распространения рекламы и находящемся длительное время без движения на одном месте, с текстовым содержанием: "МЫ ПЕРЕЕХАЛИ. Сейчас мы здесь: ул. Югорская, 34. Электрика. Хозтовары. Сантехника", публично распространена в городе Сургуте, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к услугам, тем самым способствует ее продвижению на рынке.

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Закона о рекламе, поэтому является рекламой.

В силу части 2 статьи 20 Закона о рекламе, использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Таким образом, имеющиеся материалы подтверждают, что рассматриваемый автотранспортное средство находится без передвижения в течение значительного количества времени, что не соответствует требованиям части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Акты обследования контрольного управления Администрации города Сургута подтверждают факт, что транспортное средство белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения по адресу: <...>.

На основании вышеизложенного Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что размещение на транспортном средстве марки "Газель" белого цвета, государственный регистрационный номер <...>, переоборудованном для распространения рекламы и находящемся длительное время без движения на одном месте, рекламы с текстовым содержанием: "МЫ ПЕРЕЕХАЛИ. Сейчас мы здесь: ул. Югорская, 34. Электрика. Хозтовары. Сантехника" содержит признаки нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что <...>., как владелец транспортного средства с государственным регистрационным номером <...>, выступила рекламораспространителем данной рекламы.

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, в действиях <...> Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено нарушение части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила, что на момент рассмотрения дела отсутствует информация об устранении нарушения <...>.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

1. Признать рекламу "МЫ ПЕРЕЕХАЛИ. Сейчас мы здесь: ул. Югорская, 34. Электрика. Хозтовары. Сантехника" на транспортном средстве марки "Газель" белого цвета, с государственным регистрационным знаком <...>, находящемся по адресу: <...>, нарушающей требование части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать <...> нарушившей требование части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.Выдать <...> обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.