Решение Краснодарского УФАС России от 27.01.2026 N 37/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции И. Члены Комиссии: П., С.,

при участии посредством системы ВКС представителя ГБУЗ "ДА" МЗ КК, представителя ГКУ КК "ДБ", представителя ООО ТК "Ф",

рассмотрев жалобу ООО ТК "Ф" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) ГКУ КК "ДБ" при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Иммуноглобулин человека нормальный" (извещение N 0818500000826000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 21.01.2026 N 1323/26 ООО ТК "Ф" на действия заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК, уполномоченного учреждения ГКУ КК "ДБ" при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Иммуноглобулин человека нормальный" (извещение N 0818500000826000002) в части несоответствия технического задания закупки ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

14.01.2026 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000826000002:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 50 099 317,00 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 22.01.2026;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.01.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.01.2026 N ИЭА1 заявки на участие в рассматриваемой закупке не поданы.

На дату проведения внеплановой проверки контракт не заключен.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент"; б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 5. ст. 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380.

В силу подпункта "в" пункта 5 Особенностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 при описании объекта закупки, не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий.

К описанию объекта закупки приобщено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Объектом закупки являются:

Позиция N 1: Иммуноглобулин человека нормальный - раствор для инфузий 100 мг/мл или раствор для внутривенных и подкожных инфузий 100 мг/мл или раствор для внутривенных и подкожных инфузий 10% *; см[3];/\мл (мл).

С характеристикой: возможность применения у детей и подростков (0-18 лет) - объем наполнения первичной упаковки 100 мл.

Позиция N 2: Иммуноглобулин человека нормальный - раствор для инфузий 50 мг/мл или раствор для инфузий 5% или раствор для внутривенного введения 2.5 г/50 мл; см[3];/\мл (мл) С характеристиками: Возможность применения у детей и подростков (0-18 лет) - объем наполнения первичной упаковки 50 мл.; возможность высокодозного применения иммуноглобулина (не менее 1г/кг).

Обоснование необходимости требуемых характеристик размещено в составе документов извещения закупки.

Комиссией установлено, что Заказчиком является детская краевая больница, требуемый к закупки лекарственный препарат используется в педиатрической практике.

Дозы рассчитываются индивидуально в зависимости от тяжести заболевания и веса пациента-ребенка. Требуемый объем наполнения позволяет корректировать объем введения лекарственного препарата.

Согласно Государственному реестру лекарственных средств для медицинского применения закупаемым Заказчиком препарат с необходимым объемом наполнения первичной упаковки не производится на территории Российской Федерации.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Заказчик вправе не указывать в описании объекта закупки характеристики товаров исключительно российского происхождения.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные документы, Комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1.Признать жалобу ООО ТК "Ф" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.