Решение Владимирское УФАС России от 27.01.2026 N 033/06/105-23/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления- начальника отдела, членов Комиссии: М.Д., заместителя начальника отдела, П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок)

рассмотрела жалобу ООО "С" (г. Ставраполь) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125009093), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области Т. (доверенность от 12.01.2026 N 5); представителя заказчика- ГБУЗ ВО "О" М.С..

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/1058-23/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125009093).

В жалобе заявитель указал, что отклонение заявки ООО "С" является неправомерным, так как, заявителем был предложен к поставке товар российского производства.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель аукционной комиссии возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что участником закупки с порядковым номером 72 (заявитель) не представлен в составе заявки документ, в котором содержится предложение о поставке медицинских изделий, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования"), в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875, что и послужило основанием для отклонения.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

24.12.2025 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128200000125009093 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ ВО "О".

Начальная (максимальная) цена контракта: 188 500,00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 5 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в том числе в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.01.2026 участнику закупки с порядковым номером: 72 (заявитель жалобы - ООО "СИГМА- МЕД"), отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ а именно, приложение N 3 пункт 2.2 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - несоответствие предлагаемого товара условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ (для заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий), документы представлены не в полном объеме, а именно отсутствует: документ, в котором содержится предложение о поставке указанных медицинских изделий, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские.

Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования"), в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позиции 430 Перечня N 2:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

ИЛИ Информацией и документами, подтверждающими происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, в случае закупки товаров, указанных в позиции 430 Перечня N 2:

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;

- акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза, содержащий информацию о рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил определения страны происхождения товаров доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно Приложению N 4 к Постановлению N 1875;

- реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Участник закупки с порядковым номером 72 (заявитель) предложил к поставке товар "Средства ухода за колостомой, илеостомой:

Калоприемники однокомпонентные для взрослых и детей по ТУ 22.19.71-001- 81337460-2020 с принадлежностями" (РУ N РЗН 2021/14933 от 13.12.2024), страна происхождения товара Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен:

- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 от 04.09.2025 N 5021014576;

- акт экспертизы от 04.03.2025 N 2585.021.19.8/03-25.

Согласно требованиям извещения участником закупки с порядковым номером 72 (заявитель) не представлен в составе заявки документ, в котором содержится предложение о поставке указанных медицинских изделий, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования"), в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 ПП РФ от 23.12.2024 N 1875, что и послужило основанием для отклонения.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000125009093 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ ВО "О" (N закупки 0128200000125009093), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.