Решение Ставропольское УФАС России от 27.01.2026 N 026/06/105-105/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.Ю. Лазебного, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А.,

в присутствии представителей:

Заявителя - М.,

Уполномоченного органа - Т.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СА" (далее - Заявитель) социальногоРешение на действия Государственного бюджетного учреждения 105 обслуживания Кировский Филиал ГБУ СК "СБ" (далее - Заказчик), Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001903 "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Советском районе Ставропольского края (Установка недостающих и замена существующих автопавильонов)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной службе) принята к рассмотрению и назначена на 26.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

26.01.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 27.01.2026 г.

27.01.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.12.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Советском районе Ставропольского края (Установка недостающих и замена существующих автопавильонов) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 833 656,09 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 19.01.2026 г. заявка ООО "СА" была отклонена со следующей мотивировкой: "участником закупки представлен номер реестровой записи 3615409897424000006 в предусмотренном

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре контрактов, заключенных заказчиками, который содержит информацию о муниципальном контракте N 4 от 16.09.2024, при этом, акты выполненных работ, не подтверждают цену выполненных работ по данному контракту)".

Общество не согласно с отклонением заявки и указывает, что в целях подтверждения наличия соответствующего опыта выполнения работ заявителем (посредством направления оператору ЭТП) были размещены в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, номер реестровой записи из реестра контракта, а также акты приемки на полностью завершенный объем работ, предусмотренный контрактом (акты КС-2, справки КС-3 и акты приемки законченного строительством объекта КС-11).

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0121200004725001903 заказчиком установлены требования к участникам в соответствии с позицией 18 раздела III Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 5271):

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Приложением N 3 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:

"Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31:

Позиция 18 приложения к Постановлению N 2571:

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополни-тельные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

ООО "СА" в составе заявки был представлен номер реестровой записи из реестра контрактов 3615409897424000006. Под указанным реестровым номером находится муниципальный N 7 от "16" сентября 2024 г. Предметом контракта в соответствии является выполнение работ по строительству наружного освещения автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2. Контракта "Цена контракта составляет 19 073 811,48 рублей, с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов 3 178 968,58 рублей, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается."

Также под указанным реестровым номером в реестре контрактов имеется

Дополнительное соглашение N 3 к муниципальному контракту от 16.09.2024 N 4 на строительство наружного освещения автомобильных дорог от "06" декабря 2024 г.

Указанным дополнительным соглашением стороны внесли в Контракт следующие изменения:

"В соответствии с 1.1.1. Пункт 2.2. изложить в следующей редакции:

"2.2. Цена контракта составляет 17 409 655,75 рублей, с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов 2 901 609,29 рублей".

При этом, акты выполненных работ, представленные по Контракту не подтверждают цену выполненных работ по данному контракту.

Цена выполненных работ, подтвержденная представленными актами выполненных работ КС-2, составляет 16 877 145,55 рублей.

Цена выполненных работ, подтвержденная представленными актами приемки объекта капитального строительства КС-11 составляет: 16 877 145,55 рублей (стоимость строительно-монтажных работ).

Таким образом указанный Контракт не подтверждает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги), согласно Приложению N 3 к Извещению об осуществлении закупки., т.к.

выполненные по Контракту работы не относятся соответственно к капитальному ремонту, строительству, реконструкции.

Таким образом, комиссия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "СА" на действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Кировский Филиал ГБУ СК "СБ", Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725001903 "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Советском районе Ставропольского края (Установка недостающих и замена существующих автопавильонов)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.