Решение Ставропольское УФАС России от 27.01.2026 N 026/06/106-122/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.Ю. Лазебного, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., в присутствии представителя ИП С. - К., в присутствии представителя ГБОУ СК "Г" г. Ставрополя - Ч.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП С. (далее - Заявитель, Предприниматель) на действия ГБОУ СК "Г" г. Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300022725000013 "Поставка товара для обеспечения нужд ГБОУ СК "Г".

Жалоба Заявителя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 26.01.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

26.01.2026 г.. в заседании Комиссии объявлен перерыв до 27.01.2026 г. в целях всестороннего изучения материалов дела.

27.01.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

30.12.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300022725000013 "Поставка товара для обеспечения нужд ГБОУ СК "Г" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 775 930,09 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 30.12.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.01.2026.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол). На участие в закупке подано 10 заявок, 8 из них отклонены комиссией Заказчика как несоответствующие характеристикам, указанным в Извещение, в том числе заявка подателя жалобы (идентификационный номер 2755270). Победителем закупки признана заявка с идентификационным номером 2755428.

ИП С., не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Комиссией Ставропольского УФАС установлено следующее.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 1 отклонена по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.".

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Заявка ИП С. отклонена по следующему основанию:

"В представленной заявке участника закупки сведения о характеристиках товара не соответствуют требованиям таблицы раздела "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки, а также Приложению N 1 к извещению об осуществлении закупки, что не соответствует требованиям пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики" Однако для характеристики: Поддерживаемые интерфейсы подключения (дисплея), участником закупки показать не конкретизирован".

Согласно части II "Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" Раздела 2 Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению":

"В случае если значения характеристик перечислены с использованием знака "/" (слеш) - участнику закупки необходимо представить одно из указанных значений характеристик, перечисленных через данный знак".

Предпринимателем в составе своей заявки к характеристике "Поддерживаемые интерфейсы подключения (дисплея)" указаны следующие значения: HDMI, DVI, Ethernet 10/100/1000 Base T, тогда как требовалось конкретное значение характеристики.

На заседании Комиссии представитель Заявителя утверждал, что это Ethernet 10/100/1000 Base T - это одна неделимая характеристика.

Вместе с тем, в ГОСТах прослеживается разделение этих трех стандартов.

Например, РД 45.333-2002 "РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ОТРАСЛИ.

ОБОРУДОВАНИЕ СВЯЗИ, РЕАЛИЗУЮЩЕЕ ФУНКЦИИ ГИБКОГО КОММУТАТОРА (Softswitch). Технические требования":

Пункт "4.7 Перечень возможных интерфейсов (внешних и внутренних) и протоколов, реализованных в оборудовании, перечислен в таблице 4.1 (нумерация интерфейсных точек соответствует рисунку 4.1)":

- Ethernet (10 BaseT, 10 BaseF);

- Fast Ethernet (100 BaseTX, 100 BaseFX, 100 BaseFL);

-Gigabit Ethernet (1000 BaseTX, 1000 BaseCX, 1000 BaseLX, 1000 BaseLH, 1000 BaseSX).

Пункт "7.1 Требования к интерфейсам Ethernet":

"Интерфейсы Ethernet (10 BaseT, 10 BaseF, 100 BaseTX, 100 BaseFX, 100 BaseFL, 1000 BaseTX, 1000 BaseCX, 1000 BaseLX, 1000 BaseLH, 1000 Base SX), реализованные в оборудовании, должны соответствовать подразделу 6.1".

В документе РД 45.176-2001 "РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ОТРАСЛИ.

Аппаратура связи, реализующая функции коммутации кадров в локальной сети на уровне звена данных.

Технические требования":

"4.7 Коммутатор и концентратор локальной сети могут подключаться к сетям ПД ВСС России с помощью дополнительного оборудования (например - модемов).

Подключение устройств ЛС к дополнительному оборудованию может осуществляться через следующие интерфейсы (рисунок 4.1):

- Ethernet (10 BaseT, 10 BaseF);

- Fast Ethernet (100 BaseTX, 100 BaseFX, 100 BaseFL);

- Gigabit Ethernet (1000 BaseTX, 1000 BaseCX, 1000 BaseLX, 1000 BaseLH, 1000 Base SX)".

Таким образом, используемый интерфейс (Ethernet (10 BaseT, 10 BaseF); Fast Ethernet (100 BaseTX, 100 BaseFX, 100 BaseFL); Gigabit Ethernet (1000 BaseTX, 1000 BaseCX, 1000 BaseLX, 1000 BaseLH, 1000 Base SX) не является единой характеристикой, а регламентирует скорость передачи данных.

На заседании Комиссии, Заказчик пояснил, что исходя из предоставленной заявки при рассмотрении не было понятно, какова скорость передачи данных 10,100 или 1000 для характеристики поддерживаемые интерфейсы подключения (дисплея).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика по отклонению заявки ИП С. являются правомерными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП С. на действия Заказчика - ГБОУ СК "Г" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300022725000013 " Поставка товара для обеспечения нужд ГБОУ СК "Г" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.