Решение Ростовское УФАС России от 10.03.2026 N 061/10/18.1-414/2026

РЕШЕНИЕ N 061/10/18.1-414/2026 по результатам рассмотрения жалобы ... на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров 03 марта 2026 г. г. Ростов-на-Дону Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Ростовского УФАС России) в составе: Председатель Комиссии: ..., Члены Комиссии: ..., рассмотрев жалобу ... на действия (бездействие) ... при организации и проведении торгов в форме ... (далее - торги), при участии посредством видео-конференц-связи представителя ..., в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

11.02.2026 (вх. ...) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ... (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ... (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов ... (далее - торги). Оператор электронной торговой площадки ... По мнению Заявителя, Организатор торгов неверно сформировал лот, так как вид разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом аукциона, подразумевает возведение объектов капитального строительства, а, следовательно, не может передаваться при проведении аукциона по договору купли-продажи.

В ответ на уведомление о назначении дела к рассмотрению Организатор торгов направил письменные пояснения, согласно которым поддерживает доводы, изложенные в жалобе Заявителя. В ответ на уведомление о переносе даты и времени рассмотрения жалобы, ... направило письменные пояснения о необходимости передачи земельного участка с кадастровым номером ... в собственность ... без проведения торгов, в связи с тем, что у ... на указанном земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся у общества в собственности. Заслушав пояснения представителя ..., изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс Российской Федерации) аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 39.11, ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что ... (МСК) Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение ... о проведении торгов ... Решение о проведении аукциона N 22000029540000000351 принято на основании ...

В соответствии с извещением дата и время начала подачи заявок - ..., дата и время окончания подачи заявок - ..., дата рассмотрения заявок - ..., дата и время начала проведения аукциона - ... Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя о неверном формировании лота ..., установила следующее. Согласно п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 данный вид разрешенного использования предполагает размещение объектов капитального строительства.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... не относится к видам разрешенного использования, которые можно реализовать в собственность в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд. В этой связи Комиссия считает жалобу ... обоснованной, а ... нарушившей п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Комиссия Ростовского УФАС России приходит также к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов в связи с нарушением п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Изучив же доводы ...,

Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что они не относятся к предмету рассматриваемого спора и сводятся к несогласию с отказом ... в предоставлении земельного участка, ..., являющегося предметом аукциона, в собственность ... без проведения торгов, изложенного в ответе ... (исх. ...).

Указанные обстоятельства имели место до организации и проведения ..., и не могут быть оценены Комиссией в рамках настоящего дела. В случае обращения ... с соответствующим заявлением, Ростовское УФАС России оценит данные действия (бездействие) ... на соответствие антимонопольному законодательству. Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Ростовского УФАС России

1. Признать жалобу ... обоснованной.

2. Признать Организатора торгов - ... нарушившим п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать Организатору торгов - ... обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов на основании пп. "а" п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции".

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.