Решение Татарстанское УФАС России от 27.01.2026 N АР-04/668

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение заказчика АО "Т" (вх. N 91 от 13.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки NSBR043-2501240110 на предмет: "поставка кабельной продукции"

в присутствии:

- представителей заказчика - <...> - [должностное лицо] (по доверенности).

В отсутствии представителей ООО КК "Э" уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика АО "Т" (вх. N 91 от 13.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки NSBR043-2501240110 на предмет: "поставка кабельной продукции".

Извещение о проведении закупки NSBR043-2501240110 размещено на официальном сайте www.utp.sberbank-ast.ru - 24.01.2025 г.

По результатам проведения закупки NSBR043-2501240110 проводимым АО "Т" заключен договор с ООО КК "Э" (ИНН <...>).

Согласно пункту 1.1 заключенного контракта Поставщик обязуется передать Покупателю, а Покупатель оплатить и обеспечить приемку Товара, перечисленного в Спецификации (Приложение N 1), подписанной Сторонами.

Согласно спецификации к поставке необходимы следующие товары: Кабель КВБбШвнг(A)-LS 5х1,5, Кабель КВБбШвнг(A)-LS 5х1,5.

Согласно пункту 3.2 Товар, поставляемый по Спецификациям к Договору, должен быть поставлен в полном объеме и в сроки, согласованные Сторонами.

Согласно пояснениям АО "Т" Поставщиком допущено нарушение сроков поставки на срок более 180 календарных дней.

30.07.2025 г. АО "Т" в адрес ООО КК "Э" (ИНН <...>) направлена претензия с требованием провести поставку товара и оплатить неустойку за нарушение сроков оплаты.

Претензионные требования АО "Т" удовлетворены, ООО КК "Э" (ИНН <...>) оплачена неустойка, вместе с тем, товар не поставлен.

Согласно пунктам 17.2, 17.2.2 заключенного контракта Покупатель вправе отказаться от исполнения Договора как полностью, так и частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику письменного уведомления о таком расторжении без возмещения Поставщику каких-либо расходов, убытков и упущенной выгоды в следующих случаях:

если поставка какой-либо партии Товара просрочена более 20 (Двадцати) календарных дней.

Учитывая вышеизложенное, 09.12.2025 АО "Т" принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно почтовому отслеживанию N 80096316747124 уведомление АО "Транснефть- Прикамье о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения договора получено ООО КК "Э" (ИНН <...>) 18 декабря 2025 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

АО "Т" на заседании Комиссии пояснено, что рассматриваемый контракт не выполнен в полном объеме, а также между Заказчиком и Обществом имеются ранее заключенные договора, которые также не исполнены в полном объеме, кроме того у ООО КК "Э" (ИНН <...>) имеется задолженность перед АО "Т" в виде неоплаченных штрафных санкций.

Кроме того, АО "Т" в рамках рассматриваемого договора перечислен в адрес ООО КК "Э" (ИНН <...>) авансовый платеж, который также не возвращен Заказчику.

ООО КК "Э" (ИНН <...>) на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не подключилось. Уведомлено надлежащим образом, путем отправки уведомления о месте и времени заседания Комиссии телеграммой, по электронной почте, а также сотрудниками Татарстанского УФАС России неоднократно произведена попытка уведомления Общества посредством телефонных переговоров, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в соответствии с частью 3 статьи 23 и статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается надлежащим извещением лица.

Проанализировав представленные документы и пояснения, Комиссия приходит к следующим выводам.

Подавая заявку на участие в закупке, осуществляя ценовое предложение непосредственно в ходе проведения торговой процедуры, участник закупки соглашается со всеми положениями извещения и закупочной документации, а также должен соблюдать все нормы действующего законодательства.

Заключая Договор Поставщик подтверждает, что условия Договора, технического задания им изучены, понятны.

Участник закупки, в том числе действуя как профессиональный участник, обязан предусмотреть все риски предпринимательской деятельности, связанные с исполнением Договора, трудности Поставщика при исполнении взятых на себя в добровольном порядке обязательств не должны негативно отражаться на хозяйственной деятельности Заказчика.

Таким образом, Поставщик самостоятельно несет риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе негативные, связанные с ее осуществлением.

Для Заказчика нарушение обязательств по поставке товара Поставщиком привело к тому, что рабочие не обеспечены необходимой спецодеждой.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что обязательства, соответствующие условиям договора, Поставщиком надлежащим образом не исполнены. Нарушения обязательств по Договору являются существенными.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Поставщиком не представлены документы, свидетельствующие о невозможности исполнить договор в указанные в договоре сроки.

Кроме того, сведения об ООО КК "Э" (ИНН <...>) неоднократно внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, приходит к выводу о достаточности оснований для включения сведений в отношении ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о закупках сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закон о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 Комиссия,

1. Включить сведения в отношении ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведения закупки NSBR043-2501240110 на предмет: "поставка кабельной продукции", сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО КК "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.