Решение ФАС России от 24.09.2025 N 28/06/105-4090/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВО "С" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Заказчиками, ФГБОУ ВО "С" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Организатор) Комиссией по осуществлению закупок, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования (система ангиографическая рентгеновская стационарная, цифровая) в рамках реализации федерального проекта "Развитие федеральных медицинских организаций, включая развитие сети национальных исследовательских центров" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100052925000605) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиками, Организатором, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок не отклонившей заявку с идентификационным номером "119589084" (далее - Победитель), в которой содержатся недостоверные сведения в части характеристик поставляемого Товара.

Представители Организатора на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок 23.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.08.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 815 015 604,52 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.09.2025;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 12.09.2025;

8) предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "С" с минимальным ценовым предложением в размере 387 132 411,37 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно не отклонила заявку Победителя, в которой содержатся недостоверные сведения в части характеристик поставляемого Товара.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено, что описанием объекта закупки к Извещению (далее - Описание объекта закупки) предусмотрены, в том числе следующие характеристики к Товару: "Усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени" со значением "Да", "Получение цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией" со значением "Да".

На заседании Комиссии установлено, что Победителем предложены медицинские изделия Allia IGS 3 от производителя ООО "Д" (ИНН: <...>), регистрационное удостоверение от 20.06.2025 N РЗН 2023/21656.

Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что в предложенном Победителем Товаре не предусмотрено наличие следующих характеристик: "Усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени" и "Получение цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией", что противоречит требованиям Извещения.

Вместе с тем представители Организатора на заседании Комиссии сообщили, что 18.09.2025 Организатором направлен запрос N 12640-02/р (далее - Запрос), в том числе в адрес ООО "Д" о предоставлении сведений по вопросу соответствия медицинского изделия Allia IGS 3 вышеуказанным характеристикам, а также Описанию объекта закупки в целом.

В адрес Организатора 18.09.2025 поступил ответ на Запрос от ООО "Д" N 8/8459-25, согласно которому закупаемые Победителем медицинские изделия полностью соответствуют Описанию объекта закупки.

Вместе с тем на заседании Комиссии представители ООО "Д" представили сведения и сообщили, что предложенный Победителем в качестве поставки товар соответствует вышеуказанным характеристикам и Описанию объекта закупки в целом.

Кроме того, представителями Организатора на заседании Комиссии представлено заключение экспертизы ФГБУ "В" Росздравнадзора от 14.08.2025 N ЭМИ-25-020Э (далее - Заключение) для определения соответствия медицинского изделия "Стационарная ангиографическая рентгеновская система Allia IGS 3 с биполярной рентгеновской трубкой, с принадлежностями следующим характеристикам: "усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени" и "получение цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией".

В соответствии с Заключением, указанные характеристики присутствуют у медицинского изделия Allia IGS 3.

Также представители Победителя и ООО "Д" на заседании Комиссии представили документы и сведения, свидетельствующие о соответствии предложенных в составе заявки Победителя характеристик, заявленных медицинский изделий, в том числе инструкция к медицинскому изделию Allia IGS 3, размещенная на официальном сайте Росздравнадзора и сведения, подтверждающие наличие таких медицинских изделий у Победителя.

Таким образом, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям Извещения, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представители Заявителя на заседании Комиссии не представили документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.