Решение Якутское УФАС России от 26.01.2026 N 014/06/99-117/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "Я" при проведении открытых конкурсов в электронной форме на:

- проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2024 г. (изв. N 0416200000224000001);

- Проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2025 г. (изв. N 0416200000225000001).

Полное наименование проверяемой организации: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Я".

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка проведена с 13 января 2026 года по 26 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "Я" при проведении открытых конкурсов в электронной форме на: проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2024 г. (изв. N 0416200000224000001); проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2025 г. (изв. N 0416200000225000001) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 22.12.2025 N ГР/122416-ПР/25.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

1. 09.06.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 653 333,33 рублей.

На участие в конкурсе подано 7 заявок от участников закупки, все заявки признаны соответствующими требованиям Извещения;

Заказчиком с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АА" заключен государственный контракт от 25.07.2024 на сумму 160 000 рублей.

2. 20.05.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на Проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 110 000,00 рублей.

На участие в конкурсе подано 2 заявки от участников закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям Извещения;

Заказчиком с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБ" заключен государственный контракт от 17.07.2025 на сумму 70 000 рублей.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - "квалификация участников закупки").

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Пунктом 29 Положения предусмотрено, что показатель, предусмотренный подпунктом "г" пункта 24 Положения, может применяться исключительно при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, поставщиками (подрядчиками, исполнителями) которых в соответствии с законодательством Российской Федерации могут являться только юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В случае применения такого показателя оценки, в том числе, осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном пунктом 20 Положения.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в Порядках рассмотрения и оценки заявок Извещений NN 0416200000224000001, 0416200000225000001 (далее - Порядок оценки) по детализирующему показателю "Наличие количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности" показателя "Наличие у участников закупки деловой репутации" критерия "Квалификация участников закупки" Заказчиком установлены следующие требования к документам для оценки показателя:

Согласно письменным пояснениям заказчика следует, что в соответствии с установленным детализирующим показателем о деловой репутации, Заказчиком запрашивались сертификат соответствия ГОСТ Р.66.0.01-2017 в котором указаны баллы участников в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом при проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" - за 2024 г. (изв. N 0416200000224000001) поступило 7 (семь) заявок на участие в закупке, в 6 (шести) заявках приложены сертификаты соответствия ГОСТ Р.66.0.01-2017

- за 2025 г. (изв. N 0416200000225000001) поступило 2 (две) заявки на участие в закупке, в 2 (двух) заявках приложены сертификаты соответствия ГОСТ Р.66.0.01-2017

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно третьему абзацу пункта 1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 стандарт не может быть применен для расчета индекса деловой репутации и не может быть указан в сертификате соответствия и приложении к нему в качестве документа, на соответствие которому осуществляют оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, ГОСТ Р 66.0.01-2017 не подлежит применению в целях оценки деловой репутации в соответствии с пунктом 29 Положения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в формировании Порядков оценки, не отвечающих требованиям Положения, нарушают пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях (бездействии) заказчика АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "Я" при проведении открытых конкурсов в электронной форме на: проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2024 г. (изв. N 0416200000224000001); проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "Я" за 2025 г. (изв. N 0416200000225000001) выявлено нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В связи с тем, что государственные контракты заключены, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.