Решение ФАС России от 24.09.2025 N 25/44/99/185

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании обращения ООО "П" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КУ ЧР Служба единого заказчика (далее - Заказчик), КУ "Р" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Строительство здания средней общеобразовательной школы на 300 мест в с. Чуварлеи Алатырского района Чувашской Республики" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0815500000525010284) (далее - Конкурс, Извещение),

В связи с поступлением в ФАС России обращения, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа не исполнивших предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе, выданного ФАС России на основании решения от 21.08.2025 по делу N 28/06/105-3909/2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО "П" (далее - Решение, Предписание).

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия Заказчика 18.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 800 211,75 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 13.08.2025;

5) согласно пункту 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, так как по результатам рассмотрения заявки на участие в Конкурсе Комиссия по осуществлению закупок отклонила такую заявку.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии установлено, что 21.08.2025 Комиссией ФАС России вынесено Решение, согласно которому в действиях ООО КБ "К" выявлено нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

С целью устранения выявленного нарушения выдано Предписание. Согласно пункту 1 Предписания Заказчику, Уполномоченному органу надлежало отменить протоколы, составленные при проведении Конкурса (далее - Протоколы) и назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом не отменены Протоколы и не назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика, Уполномоченного органа не исполнивших Предписание, нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25, Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы от 24.09.2025 по делу N 24/44/99/185 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.