Решение Липецкое УФАС России от 23.01.2026 N 048/06/105-18/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее-заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (термометров) (реестровый номер 0346300000225000487) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Ш. (далее заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. Следовательно, стороны являются надлежащим образом уведомленными о времени и месте заседания

Комиссии. Стороны участие своих представителей в заседании Комиссии не обеспечили.

В жалобе заявителя указано, что комиссия заказчика неправомерно отклонила его заявку с идентификационным номером 2729513, так как в реестре российской промышленной продукции и Евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза отсутствуют какие-либо безртутные медицинские термометры, соответствующие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

В Липецкое УФАС России от заказчика поступили письменные возражения на доводы, указанные в жалобе.

22.12.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 55 984,00 рублей.

Объект закупки - поставка медицинских изделий (термометры).

В ЕИС и на электронной площадке 13.01.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 на участие в электронном аукционе. Участие в закупке приняли 4 участника. Заявки с идентификационными номерами 2729513 (заявка заявителя), 2717230, 2738172 отклонены по следующему основанию:

-"п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ Заявка N 2729513 содержит предложение о поставке товара страной происхождения которого является Китайская

Народная Республика. На участие в закупке подана 1 заявка, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки (страна происхождения товара:

заявка N 2718271 - Российская Федерация) (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц")".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Закупаемое медицинское изделие содержится в позиции 310 Приложения N 2 утвержденного Постановлением N 1875.

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки, заявки с идентификационными номерами 2717230, 2729513, 2738172 содержат сведения о поставке медицинского изделия иностранного происхождения, а заявка с идентификационным номером 2718271 содержит предложение о поставке медицинского изделия российского происхождения.

В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке, размещенного в составе извещения, установлено, что для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации:

- участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. При этом если на участие в закупке будет подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

- для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании абзаца 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления 1875 заказчиком в описание объекта закупки включена декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, а также размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В данном случае, исходя из требований к документам, подтверждающим страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, наличие в заявке одного из участников предложения о поставке товара российского происхождения, свидетельствует о правомерности применения комиссией по осуществлению закупок положений подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе и отклонении заявок, содержащих предложение о поставке товара иностранного происхождения.

Заявки с идентификационными номерами 2717230, 2729513, 2738172 отклонены правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (термометров) (реестровый номер 0346300000225000487) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.