Решение Краснодарского УФАС России от 23.01.2026 N РНП-23-61/2026

рассмотрев сведения, представленные Департаментом имущественных отношений Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" по результатам заключенного государственного контракта от 11.12.2025 N 15/25 на оказание услуг по проведению оценки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "О" (далее - Исполнитель) по результатам заключенного государственного контракта от 11.12.2025 N 15/25 на оказание услуг по проведению оценки.

Согласно обращению Заказчика, Исполнитель - ООО "О" не исполнил обязательства по заключенному контракту, а именно: нарушил срок оказания услуг.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 11.12.2025 N 15/25 (далее - Контракт) на оказание услуг по проведению оценки.

Пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:15:0504000:1832, в объеме и с характеристиками согласно Спецификации (Приложение 1 к Контракту), Заданию на оценку на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости земельных участков (Приложение 2 к Контракту), Техническому заданию на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка (Приложение 3 к Контракту), передать результаты оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить Исполнителю результаты фактически оказанных и принятых услуг, в порядке и в размере, установленным Контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края 2025 года.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта Оказание услуг осуществляется в течении 7 рабочих дней со дня заключения контракта.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 10.1. Контракта настоящий контракт действует с даты заключения по 30.12.2025 (включительно). Окончание срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

После прекращения срока действия настоящего контракта его положения в части финансовых отношений будут применяться до тех пор, пока не будут урегулированы все финансовые обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов сторон, подписанным обеими сторонами (без претензий).

Согласно части 12.2 статьи 95 в Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что оказание услуг осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня заключения Контракта, т.е. до 22.12.2025.

По состоянию на период времени 29.12.2025 отчет об оценке в адрес Заказчика не поступал.

30.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В материалы дела доказательства получения Исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не представлены. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления статус "неудачная попытка вручения".

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая фактически праздничные дни, первым днем расчета 10 дневного срока получения считать с 12.01.2026.

Из представленных в материалы дела документов и письменных пояснений Исполнителя следует, что 12.12.2025 назначено ответственное лицо Исполнителя по осуществлению оказания услуг.

16.12.2025 Исполнитель выразил готовность отправления отчета об оценке на бумажном носителе посредством курьерской службы доставки или посредством Почта России.

В ходе телефонного разговора стороной Заказчика запрошен отчет об оценке в электронном виде для проверки и корректировки. Отчет направлен 16.12.2025 на адрес электронной почты Заказчика.

23.12.2025, 24.12.2025 в адрес Заказчика повторно направлен отчет об оценке в электронном виде для согласования.

После согласования отчета с Заказчиком стадия исполнения переведена в стадию отправки.

30.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с исполнением обязательств.

12.01.2026 письмом N 52-5/26 Заказчик получил результаты оказания услуг в виде отчета об оценке на бумажном носителе.

Оригиналы отчета об оценке и документов о приемке без их рассмотрения направлены Исполнителю по почтовому адресу, а также информация, что ввиду представленного отчета об оценке на бумажном носителе в нарушение установленного срока, условиями Контракта, а также на основании статьи 242 Бюджетного Кодекса РФ не предусмотрена приемка результатов и оплата за оказание услуги в 2026 года Заказчиком, так как средства на оплату Контракта предусмотрены в 2025 году.

Таким образом Комиссия установила, что между сторонами имеется гражданско-правовой спор, разрешение гражданско-правовых споров является прерогативой суда.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Сведения, представленные Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, в отношении ООО "О", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.