Решение Волгоградское УФАС России от 23.01.2026 N 034/10/99-39/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании обращения ГКУ ВО "Ц" вх. N 477-ЭП/26 от 22.01.2026, на действия уполномоченного учреждения, при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. Водники по адресу: г. Волгоград, пос. Водники" (номер извещения 0329200062225011222). Инспекцией в составе:

М. - председатель Комиссии, врио заместителя руководителя Управления;

С.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С.О. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи),

З. - представителя ГКУ ВО "Ц", на основании доверенности от 12.01.2026 N 2 Г., директора ООО ЭК "Т", выписка ЕГРЛЮЛ (ЮЭ9965 - 26 - 12715373 от 23.01.2026) проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. Водники по адресу: г. Волгоград, пос. Водники" (номер извещения 0329200062225011222) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.12.2025 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. Водники по адресу: г. Волгоград, пос. Водники" (номер извещения 0329200062225011222, далее - Извещение). Заказчик - МУП "В" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 16 006 236,00 рублей.

Согласно доводу обращения Уполномоченного учреждения, при формировании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме была допущена техническая ошибка, в результате которой произошло некорректное распределение присвоенных баллов участников закупки.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Управления установила следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с законом о Контрактной системе.

Из части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе следует, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим законом о Контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение), утверждено постановлением правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Извещением о проведении закупки критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" определяется в соответствии с электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме" (далее - Порядок).

Согласно Порядка критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки:

Характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров), Характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров).

Оценка заявок (характеристика квалификации участников закупки N 1) осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "е" пункта 20 Положения:

лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где:

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке;

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке;

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком.

Оценка заявок (характеристика квалификации участников закупки N 2) осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 20 Положения:

лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным закономN 44-ФЗ оценке;

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным закономN 44-ФЗ оценке;

- предельное минимальное значение характеристики объекта закупки, установленное заказчиком.

По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки - 3 договора, По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки - 3 000 000,00 руб.

На участие в закупке поступило 17 заявок от участников закупки, из которых 14 было допущено к участию в закупке.

Согласно представленной Уполномоченным учреждением информации, по детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) комиссией были рассмотрены вторые части заявок участников закупки и определены значения, содержащиеся в заявках участников, подлежащие расчету при оценке заявок в соответствии с формулами установленными в Положении, в том числе максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), которая является значением Х max, в составе формулы.

Однако, при формировании на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке лицом, ответственным за формирование и размещение протокола в графе "Оцениваемое предложение", подлежащей заполнению при формировании электронной формы протокола были внесены ошибочные значения, отличающиеся от значений, принятых членами комиссии. В результате чего на электронной площадке сформировался некорректный расчет присвоенных баллов

С учетом выявленного нарушения Инспекцией Управления принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания о его устранении.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц" вх. N 477-ЭП/26 от 22.01.2026 нарушившим п. 2 ч. 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ответственного должностного лица Заказчика.

Решение и предписание Инспекции могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.