Решение Воронежское УФАС России от 23.01.2026 N 036/06/99-75/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 20.01.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2026 года.

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 29/25 от 12.02.2025 г. и N 245/25 от 18.11.2025 г. инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

К. - руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления;

Р. - заместитель руководителя Инспекции, начальник отдела контроля закупок;

Ч.- участник Инспекции, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей акционерного общества информационная компания "И".

в отсутствие представителей Министерства цифрового развития Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, в связи с поступлением информации от акционерного общества информационная компания "И" о нарушении законодательства о контрактной системе, в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, проведена внеплановая проверка действий Министерства цифрового развития Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на приобретения и установку системы видеонаблюдения в городе Павловске муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131200001025010224).

19.11.2025 г. поступило заявление акционерного общества информационная компания "И" содержащую информацию о признаках нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Воронежским УФАС России проведена внеплановая проверка действий Министерства цифрового развития Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на приобретения и установку системы видеонаблюдения в городе Павловске муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131200001025010224).

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Воронежского УФАС России установила следующее.

31.10.2025 года в Единой информационной системе Уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретения и установку системы видеонаблюдения в городе Павловске муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131200001025010224).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 000 000,00 руб.

Согласно доводам заявления, Заказчиком при описании объекта закупки составлено таким образом, что на рынке не существует товара отвечающего требованием технического задания, кроме того срок выполнения контракта не является реальным.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

1. Так, согласно Извещению объектом закупки является:

- по позиции 1- Программное обеспечение, код позиции КТРУ 58.29.11.000-00000003, код ОКПД2 62.01.29.000;

-по позиции 2 - Работы электромонтажные, код позиции КТРУ 43.21.10.000- 00000004, код ОКПД 2 43.21.1;

- по позиции 3- Камера видеонаблюдения, код позиции КТРУ 26.70.13.000.00000008, код ОКПД 2 26.10.13.000.

- по позиции 4- Сервер, код позиции КТРУ 26.20.14.000.00000189, код ОКПД 2 26.10.14.120.

Как следует из возражений Заказчика и Уполномоченного органа, на рынке существуют два производителя товара: YADRO VEGMAN S 220, номер реестровой записи 10155842; "Пантера-26" (НИКА. 466533.290-05) номер реестровой записи 10313318, которые соответствуют в полной степени характеристикам, определенным в описании объекта закупки.

При этом, доказательств, опровергающих данную информацию, со стороны Заявителя не предоставлено.

Инспекция Воронежского УФАС России отмечает, что действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право заказчика самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей. При описании товара Заказчик вправе указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него.

На основании вышеизложенного, поскольку Заказчик подтвердил наличие как минимум двух соответствующих описанию объекта закупки предложений на рынке, Инспекция Воронежского УФАС России изучив предоставленные сведения и возражения сторон приходит к выводу, что в действиях Заказчика не усматривается нарушения требований Закона о контрактной системе.

2. В силу п. 1 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта.

В рассматриваемом случае ограничения по минимальному сроку исполнения контракта законодательством не установлены.

Таким образом, Инспекция Воронежского УФАС России установлено, что каких-либо ограничивающих требований к установлению срока исполнения контракта в Законе о контрактной системе в сфере закупок не установлено, а срок поставки является требованием заказчика, который он указывает в извещении/проекте контракта.

Законом о контрактной системе не определены какие-либо специальные нормы, регламентирующие сроки выполнения работ по заключенному контракту. При этом установленные Заказчиком сроки поставки продиктованы объективной потребностью Заказчика. Следовательно, установление данных сроков не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Заявителем не представлено объективных доказательств того, что в установленный Заказчиком срок невозможно осуществить поставку в соответствии с условиями, указанными в извещении, а также не представлено доказательств того, что установление указанных требований фактически ограничивает число потенциальных участников данной закупки, создает одним участникам закупки преимущество перед другими.

Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Кроме того, Инспекция Воронежского УФАС России отмечает, что на участие было подано 1 заявка на участие в закупке с идентификационным номером 119984629) АО ФИРМА "С" заявка признана соответствующей требованиям.

Руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция Воронежского УФАС России,

В действиях Министерства цифрового развития Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на приобретения и установку системы видеонаблюдения в городе Павловске муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131200001025010224) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.