Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/10/104-522/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГУП "М": Д.Ю. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-89/25 от 10.12.2025), З. (доверенность N НЮ-17/848 от 11.08.2025), а также в присутствие уполномоченных представителей ИП Д.И.: Н. (доверенность N 1 от 19.01.2026),

рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ИП Д.И. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Д.И. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мешков прорезиненных (реестровый N 0373200082125000489).

08.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200082125000489 (реестровый N 2770203815025001158) (далее - Контракт) на поставку мешков прорезиненных.

ИКЗ: 252770203815077020100106680010000000.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Д.И. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 22.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка мешков прорезиненных (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 - 3.2 Контракта начало срока поставки: 1 календарных дней с даты заключения контракта. Окончание срока поставки: 90 календарных дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 19.12.2025 поставка Товара не осуществлена. Также Поставщиком нарушены сроки, установленные в гарантийном письме о поставке N 1/01-47 от 05.12.2025 (N УД-25-58728/25 от 08.12.2025).

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту подтверждается направленными заказчиком уведомительными письмами об осуществлении поставки Товара N УД-18-38350/25 от 09.12.2025 и N УД-18-39008/25 от 15.12.2025.

Также Заказчик неоднократно направлял в адрес Поставщика претензии NN УД-18-40010/25 от 23.12.2025, УД-18-1204/26 от 21.01.2026 с требованием поставить Товар согласно Контракту, выплатить неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Поставщик надлежащим образом обязательства по Контракту не выполнил. Направленные Заказчиком в адрес Поставщика претензии оставлены Поставщиком без ответа. Товар в объеме, предусмотренном Контрактом, поставлен не был.

Руководствуясь п. 8.1.1.3 Контракта, согласно которому основанием расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика признал нарушение в отношении сроков поставки Товара и пояснил, что Поставщик совершил не менее пяти попыток согласовать и осуществить поставку (10.12, 19.12, 25.12.2025, 29.12.2025, 13.01.2026), а также добровольно оплатил начисленную неустойку (платежное поручение от 07.01.2026).

Кроме того представитель Поставщика говорит о затягивание Заказчиком согласования УПД в течение 6 дней (17.12.2025-23.12.2025) с требованием многочисленных формальных правок.

Также Заказчик необоснованно отказал в приемке 26.12.2025, а именно требование Заказчиком сертификатов, деклараций - незаконно, так как Товар (код 22.19.50.000) не входит в перечни обязательной сертификации (Постановление Правительства РФ N 2425 от 23.12.2021), также отсутствие маркировки - устранено в течение 3 дней (к 29.12.2025), что соответствует контрактному сроку 10 рабочих дней.

Исходя из представленных доказательств, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Поставщиком сроков поставки, неисполнении обязательств по Контракту, а также невыполнение требований по направленным Заказчиком претензиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Д.И. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Д.И. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Д.И. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Д.И. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Д.И. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Д.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.