Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/10/104-576/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей у ГУП г. Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина": Д.Ю.В. (доверенность N НЮ-17-13-43 от 17.12.2025), Д.Ю.Н. (доверенность N ДТЗ-04-01-87/25 от 10.12.2025), а также в присутствии представителя ООО "А": Б. (доверенность N 1 от 16.01.2026), рассмотрев обращение ГУП г. Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП г. Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку валиков и втулок для эскалаторов (реестровый N 0373200082125000567).

24.10.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 0373200082125000567 (реестровый N 2770203815025001346) на поставку валиков и втулок для эскалаторов (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770203815077020100112280010000000.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Поставщиком существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Контракта срок поставки товара:

с 1 по 60 календарный день с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Поставщиком поставка осуществлена не в полном объеме и ненадлежащего качества, что подтверждается актами о выявленных недостатках товара, а также прилагающимся к ним протоколами испытаний.

В связи с нарушением сроков Заказчиком была направлена претензия N 1 за исх. N 90-18-38053/25 от 08.12.2025 о выплате неустойки. Поставщик произвел оплату данной неустойки 09.12.2025, что подтверждается платежным поручением N 1043.

Однако поставка оставшейся части товара не была осуществлена. Таким образом, по состоянию на 30.12.2025 выявленные нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что поставка Товара осуществлялась этапами в соответствии с Техническим заданием:

- первый этап (с 27.10.2025 по 17.11.2025) - выполнен в полном объеме, что подтверждается УПД N 429, 430 от 26.11.2025 и УПД N 465 от 17.12.2025;

- второй этап (с 16.11.2025 по 05.12.2025) - поставлен частично, товар находится в процедуре приемки;

- третий этап (с 06.12.2025 по 25.12.2025) - поставлен в части объема.

Представитель Поставщика указал, что Заказчиком нарушен порядок приемки, предусмотренный п. 5.2.1 Контракта, а именно сроки уведомления о недостатках.

Приемка осуществлялась с задержкой:

- УПД N 392 от 01.11.2025 принят Актом N 158 от 20.11.2025;

- УПД N 393 от 18.11.2025 принят Актом N 190 от 17.12.2025;

- УПД N 429 от 26.11.2025 подписан Заказчиком 24.12.2025;

- УПД N 430 от 26.11.2025 подписан частично 23.12.2025 с одновременным составлением Акта несоответствия N 207 от 23.12.2025;

- по последующим поставкам (УПД N 443, 444, 445, 456, 457, 462, 477, 480, 481, 482) Заказчиком составлены Акты несоответствия NN 208-210, 220-222, 227, 1-4 с 23.12.2025 по 12.01.2026.

- УПД N 465 от 17.12.2025 подписан частично 30.12.2025 с составлением Акта несоответствия N 227 от 30.12.2025.

Также Представитель Поставщика отметил, что в соответствии с п. 4.12 Контракта имеет право устранить недостатки в течение 10 рабочих дней с даты получения Акта несоответствия, а согласно п. 4.9 Контракта - устранить причины мотивированного отказа в срок не более 7 календарных дней. Сроки для устранения недостатков, исчисленные с дат составления Актов несоответствия, истекали в период с 12.01.2026 по 10.02.2026, следовательно, на дату получения уведомления об одностороннем отказе (30.12.2025) у Поставщика сохранялось предусмотренное

Контрактом право на исправление нарушений.

Представитель Поставщика пояснил, что Заказчик, не дожидаясь истечения согласованных сроков на устранение недостатков и не завершив процедуру приемки, по мнению Поставщика, неправомерно уведомил о расторжении Контракта по основанию, не предусматривающему право на односторонний отказ в соответствии со ст. 520 ГК РФ.

Одновременно с этим представитель Поставщика настаивал на проведении независимой экспертизы для выявления соответствия поставленного товарам критериям, указанным в Контракте, ссылаясь на необъективность проведенной работниками Заказчика.

Также представитель Поставщика пояснил, что, по мнению Поставщика, Заказчик письмом от 15.01.2026 отказал Поставщику в проведении независимой экспертизы, при этом в указанном письме сведений о таком отказе не имеется.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком до расторжения Контракта не инициировано проведение независимой экспертизы, подтверждений соответствия поставленного товара условиям Контракта

Поставщиком к заседанию Комиссии Управления не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Поставщика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Поставщику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>); ИНН: <...>, КПП: 710001001), генерального директора / учредителя (С., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.