Решение Пензенское УФАС России от 21.01.2026 N 058/06/105-44/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "П" на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000854 от 22.12.2025), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000854 от 22.12.2025).

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 20.01.2026 с 10 часов 00 минут (МСК).

Учитывая, что в Управлении зарегистрированы жалобы ООО "П" аналогичные по своему содержанию на положения извещений при проведении заказчиками учреждениями образования г. Пензы электронных конкурсов:

1) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 8 г. Пензы им. Н.С. Павлушкина в течении февраля - мая 2026 года" (извещение N 0855300002825000853 от 22.12.2025, изменения от 12.01.2026),

2) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000854 от 22.12.2025, изменения от 12.01.2026),

3) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 75/62 г. Пензы им. Героя Советского Союза М. в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000855 от 22.12.2025, изменения от 13.01.2026),

4) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 77 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000856 от 22.12.2025, изменения от 12.01.2026),

5) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 43 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000858 от 23.12.2025, изменения от 12.01.2026),

6) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 41 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000859 от 23.12.2025, изменения от 12.01.2026),

7) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ гимназии N 42 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000861 от 23.12.2025, изменения от 14.01.2026),

8) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия во имя святителя П." г. Пензы в течение февраля - мая 2026 года" (извещение N 0855300002825000862 от 23.12.2025, изменения от 13.01.2026),

9) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ "Л" г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000863 от 23.12.2025, изменения от 12.01.2026),

10) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы" им. В.И. Лебедева в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000864 от 23.12.2025, изменения от 13.01.2026),

11) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 37 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000865 от 23.12.2025, изменения от 12.01.2026),

12) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 27 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000866 от 23.12.2025, изменения от 13.01.2026),

13) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 47 г. Пензы" (извещение N 0855300002825000867 от 23.12.2025, изменения от 13.01.2026),

14) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 51 г. Пензы в течении 2026 года" (извещение N 0855300002825000868 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

15) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2026 г" (извещение N 0855300002825000869 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

16) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 66 г. Пензы имени Виктора Александровича Стукалова в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000870 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

17) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 80 г. Пензы им. В.К. Бочкарева в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000871 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

18) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 35 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000872 от 24.12.2025, изменения от 15.01.2026),

19) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 50 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000873 от 24.12.2025, изменения от 14.01.2026),

20) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы" (извещение N 0855300002825000874 от 24.12.2025, изменения от 29.12.2025),

21) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 76 г. Пензы" (извещение N 0855300002825000875 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

22) "Оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся в здании МБОУ гимназия N 44 г. Пензы" (извещение N 0855300002825000876 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

23) "Услуги по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 58 в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000877 от 24.12.2025, изменения от 13.01.2026),

24) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 60 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000878 от 25.12.2025, изменения от 14.01.2026),

25) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 79 города Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000879 от 25.12.2025, изменения от 14.01.2026),

26) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 78 г. Пензы в течение февраля-мая 2026 года" (извещение N 0855300002825000880 от 25.12.2025, изменения от 14.01.2026),

27) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ "Г" г. Пензы в течение февраля-мая 2026 года" (извещение N 0855300002825000881 от 25.12.2025, изменения от 13.01.2026),

28) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ гимназии "С" г. Пензы в течение 1-2 кварталов 2026 г." (извещение N 0855300002825000882 от 25.12.2025, изменения от 14.01.2026),

29) "Услуги по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ 19 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000883 от 25.12.2025, изменения от 13.01.2026),

30) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 74 г. Пензы (февраля - декабрь 2026 г.)" (извещение N 0855300002825000884 от 25.12.2025, изменения от 12.01.2026),

31) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ лицей N 73 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000885 от 26.12.2025),

32) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 49 г. Пензы в течении 2026 года" (извещение N 0855300002825000886 от 26.12.2025, изменения от 14.01.2026),

33) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000887 от 26.12.2025, изменения от 14.01.2026),

34) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 56 г. Пензы им. Героя России С. в течение 1 и 2 квартала 2026 года" (извещение N 0855300002825000888 от 26.12.2025, изменения от 15.01.2026),

35) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 69 в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000889 от 26.12.2025, изменения от 15.01.2026),

36) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 36 г. Пензы в течение февраля-мая 2026г" (извещение N 0855300002825000890 от 29.12.2025, изменения от 15.01.2026),

37) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 12 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000892 от 29.12.2025, изменения от 14.01.2026),

38) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 67 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000893 от 29.12.2025, изменения от 15.01.2026).

Комиссией Управления при согласии представителей сторон рассмотрение жалоб осуществлялось одновременно.

Представители заказчиков, уполномоченного учреждения участвовали в рассмотрении дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20, представители заявителя в очном режиме.

Согласно доводам жалоб, заказчиком при размещении извещения в порядке рассмотрения и оценки заявок в отношении критерия оценки "Характеристики объекта закупки" установлен в том числе показатель "Обеспечение использования в производстве продовольственного сырья и пищевых продуктов в сокращенные сроки по отношению к срокам годности, установленным производителем или нормативными", который, по мнению подателя жалобы, является незаконным, субъективным, ограничивающим количество участников закупки.

В рамках заседания представители заявителя пояснили, что несмотря на использование заказчиком термина сокращенные сроки по отношению к срокам годности, установленным производителем, по сути, это является требованием к остаточному сроку годности продуктов, при этом установление такого условия должно быть обоснованным. Также в рамках заседания представители подателя жалобы указали на примере кисло-молочных продуктов и хлеба различных производителей и имеющих разные сроки годности, например, биолакт со сроками годности 3 суток и 30 суток, что такие продукты могут различаться по составу, КБЖУ, при этом продукт с меньшим сроком годности по своей ценности будет выше нежели продукт с более длительным сроком годности. Заявитель указал, что в настоящее время использует при оказании услуг питания школьников биолакт со сроком годности 3 суток (72 часа), однако в случае декларирования по обжалуемому показателю снижение срока годности на 60%, будет вынужден перейти на использование иного продукта, поскольку доставить, развести по школам и раздать продукт в такой короткий срок крайне затруднительно. Тем самым, с одной стороны, при переходе на использование продуктов более длительного срока годности, по мнению подателя жалобы, теряется логический смысл действий заказчика с точки зрения попытки добиться использования в питании более качественного и свежего товара в том числе, а с другой стороны, такой переход приведет к дополнительной финансовой нагрузке на участника закупки.

Представители заказчиков и уполномоченного учреждения в удовлетворении требований жалобы возражали в соответствии с отзывами на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

В целях дополнительного анализа материалов по жалобе Комиссией Управления объявлялся перерыв в рассмотрении жалоб до 15 часов 00 минут 21.01.2026. После перерыва рассмотрение продолжено.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

22.12.2025 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0855300002825000854 о проведении электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы в течение 2026 года".

Дата и время окончания срока подачи заявок 23.01.2026 10:00 (МСК)

Дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок 27.01.2026

Дата проведения процедуры подачи предложений о сумме цен единиц товара, работы, услуги 28.01.2026

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 30.01.2026

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.02.2026

Максимальное значение цены контракта 7 406 001,38 руб.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 253583601197458360100100120025629244.

С учетом рассмотрения 26.12.2025 Пензенским УФАС России жалоб ООО "П" на положения извещений при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчиков учреждений образования г. Пензы электронных конкурсов на оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования по закупкам N 0855300002825000839, N 0855300002825000840, N 0855300002825000841, N 0855300002825000842, N 0855300002825000843, N 0855300002825000845, N 0855300002825000846, N 0855300002825000847, N 0855300002825000848, N 0855300002825000849, N 0855300002825000850, N 0855300002825000851, N 0855300002825000852, и вынесения решений, согласно которым выявлено нарушение пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в части установления показателя оценки "Обеспечение мониторинга контрольных точек процесса производства с использованием видеорегистрации основных производственных зон", а также выдачи предписаний об устранении нарушений путем внесения изменений в извещения, в рассматриваемое в настоящем случае извещение 12.01.2026 внесены изменения в Порядок рассмотрения и оценки заявок, а также проект контракта.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу пункта 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к настоящему Положению, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок (пункт 18 Положения).

Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке (пункт 19 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрены формулы для оценки заявок в случае, если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов.

В соответствии с пунктом 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

Согласно пункту 23 Положения если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

В составе извещения об осуществлении закупки размещен электронный документ "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", которым установлены критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке, а также отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа (раздел 3) (далее - Порядок оценки).

В соответствии с Порядком оценки (с учетом изменений) заказчиком установлено 3 критерия оценки заявок, предусмотренные подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 Положения об оценке:

- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 40%,

- Характеристики объекта закупки - 20%,

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.

По критерию оценки " Характеристики объекта закупки" - "Качественные характеристики объекта закупки" применены детализирующие показатели, в том числе "Обеспечение использования в производстве продовольственного сырья и пищевых продуктов в сокращенные сроки по отношению к срокам годности, установленным производителем или нормативными" (значимость 50):

Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной пп. "е" п. 20 Положения.

Для Заказчика лучшим значением является наибольшее значение показателя и установлено предельное максимальное значение характеристики

Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей оценке по критерию оценки (БХi), рассчитывается по следующей формуле:

где:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком.

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Характеристики объекта закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Характеристики объекта закупки"

Если установлено предельное максимальное значение характеристики и в предложении участника закупки содержится значение характеристики, которое выше такого предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики.

Участник закупки декларирует обязательство при исполнении услуг по организации питания обеспечить сокращение сроков, прошедших с момента производства продовольственного сырья и пищевого продукта, до его использования, по отношению к срокам годности, установленным в нормативных актах или документации производителя, с указанием процентов сокращения сроков. Оценивается сокращение сроков в процентах (%).

Для Заказчика лучшим значением является наибольшее значение показателя и установлено предельное максимальное значение = 60 процентов (сокращение сроков, прошедших с момента производства продовольственного сырья и пищевого продукта, до его использования, по отношению к срокам годности, установленным в нормативных актах или документации производителя).

В проекте контракта (с учетом изменения) содержатся в том числе следующий пункт: "Исполнитель обязуется при исполнении услуг по организации питания обеспечить сокращение сроков, прошедших с момента производства продовольственного сырья и пищевого продукта, до его использования, по отношению к срокам годности, установленным в нормативных актах или документации производителя на процентов.*

В соответствии с примечанием данное условие *Включаются в контракт в случае наличия в заявке участника предложений по критериям, предусмотренным п. 3 ч. 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ.

Следует отметить, что в отношении обжалуемого подателем жалобы показателя оценки "Обеспечение использования в производстве продовольственного сырья и пищевых продуктов в сокращенные сроки по отношению к срокам годности, установленным производителем или нормативными" по критерию оценки "Характеристики объекта закупки" подразумевается декларирование участниками в составе заявки своего предложения. Участник самостоятельно выбирает декларировать ли такое предложение или нет. Отсутствие предложения по критерию в любом случае не является основанием для отклонения заявки, в случае отсутствия такого предложения участник закупки не получает баллы по показателю оценки. При этом данные показатели применяются в отношении всех участников в равной мере.

При рассмотрении жалобы представитель одного из заказчиков указал, что при установлении данного детализирующего показателя заказчики исходили из улучшенных характеристик блюд, при приготовлении которых использовались наиболее свежие продукты, при этом основополагающим являлось именно возможное сокращение сроков всех используемых продуктов.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы заявителем не приведено доказательств фактической неисполнимости обжалуемого показателя, в большей степени указано на удорожание процесса оказания услуг.

Вместе с тем, участник может не декларировать предложение по данному показателю (значимость 50% при общей значимости критерия 20%), что не предопределяет невозможность одержать победу в конкурсе, учитывая иные критерии оценки.

Предполагается, что каждый участник закупки, действуя добросовестно и исходя из собственных ресурсов, способен оценить для себя в случае победы в конкурсе и заключения контракта возможность исполнения обязательств с учетом предложения по рассматриваемым показателям.

Несмотря на указание представителя заявителя о том, что показатель не является характеристикой объекта закупки, поскольку объектом закупки выступает не поставка продуктов питания, а услуги по организации питания, Комиссия Управления соглашается с позицией заказчиков и уполномоченного учреждения о том, что показатель использования при оказании услуг продуктов питания в сокращенные сроки является непосредственно связанным с самой услугой. Представление данных по возможному сокращению срока в процентах является унифицированным и согласованным в отношении различных продуктов питания.

Более того, по сути участник закупки при желании задекларировать процент снижения, оценив свои возможности с точки зрения рентабельности и иных факторов, также вправе самостоятельно определить возможных поставщиков и производителей продуктов.

Таким образом Комиссия Управления полагает, что в отношении данного показателя оценки рассматриваемый довод не нашел своего подтверждения.

При совокупности указанных выше обстоятельств оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

Признать жалобу ООО "П" на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ ФЭЛ N 29 г. Пензы в течение 2026 года" (извещение N 0855300002825000854 от 22.12.2025) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.