Решение Краснодарского УФАС России от 21.01.2026 N РНП-23-50/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "С" Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт отделения N 1, расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0318200025625000161),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "С" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "М" (далее - Подрядчик) электронного аукциона: "Текущий ремонт отделения N 1, расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0318200025625000161).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "М" не исполнил обязательства по заключенному контракту.

22.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318200025625000161о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 587 438,61 рублей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 13.10.2025 N 0 318200025625000161 (далее - Контракт) на выполнение работ по текущему ремонту отделения N 1, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 384 821 рублей 20 копеек, без НДС.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 01.12.2025 года (согласно приложению N 5 "График производства работ"). Отдельные этапы исполнения контракта не предусмотрены. Срок формирования документа о приемки Подрядчиком - 1 рабочий день с даты окончания выполнения работ. Срок приемки выполненных работ - 10 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления документа о приемке. Срок оплаты - 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.3.5. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Подрядчик перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ);

б) при определении Подрядчика Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Заказчик представил сведения, что на период времени 01.12.2025 работы выполнены ненадлежащим образом, не соблюден график производства работ.

02.12.2025 в ЕИС сформирована претензия в адрес Подрядчика с требованием уплаты неустоек.

Согласно письменным пояснениям Подрядчика следует, что Заказчик не обеспечил одновременный доступ ко всем помещениям, подлежащим ремонту. Помещения передавались поэтапно.

12.12.2025 представитель Заказчика в рабочем порядке сообщил о фактической остановке работ, указав на необходимость подготовки исполнительной документации и оформления актов выполненных работ по фактически выполненным объемам работ, а также указал, что взаимодействие между сторонами Контракта должно происходить через контрактный отдел.

24.12.2025 Подрядчик представил в контрактный отдел Заказчика исполнительную документацию и акты выполненных работ по фактически выполненным объемам. В приеме документов Заказчик отказал.

24.12.2025 в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию, а также определить порядок исполнения Контракта.

29.12.2025 в адрес Заказчика направлено уведомление о готовности завершить работы в срок до 12.01.2026. Ответ стороной Заказчика не представлен.

26.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.01.2026 сотрудники Подрядчика прибыли на объект с целью продолжения выполнения работ по Контракту и устранения замечаний в пределах срока, предусмотренного ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Сотрудники Подрядчика не допущены на территорию объекта службой охраны Заказчика.

Таким образом, данные действия Заказчика лишили участника на право, предусмотренное Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "С" Министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО "М", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.