Решение ФАС России от 16.09.2025 N 28/06/105-4024/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ООО "РА" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении "М" (далее - Заказчик), "К" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение и монтаж блочно-модульного здания сборно-разборного типа для размещения приемно-диагностического отделения, оснащенного оборудованием, в ГБУ РД "РБ" (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0103200008425006132) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в неправомерном возврате заявки, что повлекло невозможность подписания контракта Заявителем.

Оператор электронной площадки не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 08.08.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 391 517 995 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.08.2025;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 29.08.2025;

8) ценовые предложения подавались 2 участниками Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "119529413" с минимальным предложением о цене контракта в размере 365 365 365 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Комиссией УФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика принято решение от 04.09.2025 по делу N 005/06/106-1162/2025 (далее - Решение N 1), согласно которому в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 15 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании Решения N 1 Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 04.09.2025 по делу N 005/06/106-1162/2025 (далее - Предписание), согласно которому в течение 7-ми рабочих дней со дня получения предписания:

"1. Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Оператору электронной площадки вернуть участникам Аукциона заявки, поданные на участие в Аукционе и разблокировать средства, внесенные участниками Аукциона в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционе.

3. Заказчику аннулировать Аукцион".

Из жалобы Заявителя следует, что Оператор электронной площадки неправомерно осуществил возврат заявки Заявителя на участие в Аукционе, что повлекло невозможность подписания контракта. Кроме того, в соответствии с решением от 29.08.2025 по делу N 005/06/99-1169/2025 (далее - Решение N 2), принятым Комиссией УФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок, предписание не выдано.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в соответствии с Предписанием, выданным по Решению N 1 Заявителю возвращена заявка, поданная на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.