Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 21.01.2026 N 086/06/99-93/2026

Резолютивная часть объявлена 16.01.2026

Изготовлено в полном объеме 21.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Б. по доверенности N б/н от 22.08.2025 г., на основании поступившего обращения от АСО "Общественный контроль" (вх. N 13404-ЭП/25 от 08.12.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 602 204,00 рублей (извещение N 0387200005325000045), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 16.01.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 25 минут 16.01.2026 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр".

Юридический адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 3.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от АСО "Общественный контроль" (вх. N 13404-ЭП/25 от 08.12.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 602 204,00 рублей (извещение N 0387200005325000045).

По мнению Заявителя, проект контракта, размещенный Заказчиком, не соответствует типовому контракту (типовым условиям контракта).

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Предметом закупки является - Поставка бумаги для офисной техники.

Типовые условия контракта установлены к Приказом Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Изучив проект Контракта, размещенный Заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Комиссией Управления установлено, что в проекте государственного контракта, отсутствуют такие положения типового контракта, утвержденного Приложением N 3 Приказа N 1152, как:

3.3. Типового контракта - Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Заказчиком установлено следующее:

5.2. Приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Договору);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: документа, подтверждающего соответствие Товара, выданного уполномоченными органами (организациями);

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.8. Типового контракта - Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

Заказчиком установлено следующее:

5.3. Заказчик, в срок не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в единой информационной системе осуществляет проверку поставленного Товара по Договору на предмет их соответствия требованиям и условиям Договора, принимает поставленный Товар, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Со дня подписания его Заказчиком все риски случайной гибели, утраты или повреждения Товара переходят к Заказчику.

5.4. В случае обнаружения недостатков в поставленном Товаре или нарушения условий Договора Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

5.5. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов исполнения обязательств, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора Заказчик проводит экспертизу Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

5.6. После устранения Поставщиком в установленные Заказчиком сроки недостатков, послуживших основанием для направления мотивированного отказа от приемки Товара, Поставщик повторно представляет Заказчику документ о приемке. Если Поставщик в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов на устранение выявленных недостатков и (или) направить Поставщику требование о расторжении Договора по соглашению сторон или принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Договору.

5.7. В случае если Поставщик не согласен с предъявляемой Заказчиком претензией о некачественном товаре и (или) оказанных услугах, Поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество товара заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить Заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации осуществляется Поставщиком и согласовывается с Заказчиком. Оплата услуг эксперта, экспертной организации, а также всех расходов для экспертизы осуществляется Поставщиком.

5.8. Заказчик с даты получения документов, повторно направленных Поставщиком в соответствии с пунктом 5.6 Договора, осуществляет проверку и приемку Товара, в порядке, предусмотренном пунктами 5.3 и 5.4 Договора.

5.9. Заказчик вправе не отказывать в приемке Товара в случае выявления их несоответствия условиям Договора, если выявленное несоответствие не препятствует их приемке и устранено Поставщиком.

5.10. Заказчик вправе при приемке Товара осуществлять фотосъемку и (или) видеозапись (видеосъемку) такой приемки в части его соответствия условиям Договора в присутствии представителя Поставщика.

Фотосъемку и (или) видеозапись (видеосъемку) приемки Товара осуществляет должностное лицо Заказчика, наделенное соответствующими полномочиями.

Фото- и (или) видеоматериалы являются подтверждением фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств по Договору.

5.3. Типового контракта - Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

Заказчиком установлено следующее:

1.5. Товар поставляется в упаковке, пригодной для данного вида товара, обеспечивающей сохранность товара при транспортировке, погрузочно-разгрузочных работах и хранении. Упаковка товара возврату Поставщику не подлежит, за исключением случаев, когда по завершении приемки товара упаковка не требуется Заказчику и подлежит уборке и вывозу Поставщиком (п. 5.5 Договора).

2.3. В общую цену Договора включены все расходы Поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Договору в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы на обслуживание и эксплуатацию товара в период гарантийного срока, расходы на упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, затраты по хранению товара на складе Поставщика, стоимость погрузочно-разгрузочных работ и иные расходы, связанные с поставкой товара.

3.1. Заказчик имеет право:

3.3.4. Строго соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и (или) Договором правила упаковки и затаривания товара, маркировки и опломбирования отдельных мест.

5.2. Приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Договору);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: документа, подтверждающего соответствие Товара, выданного уполномоченными органами (организациями);

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, проект контракта, размещенный Заказчиком в ЕИС, не является утвержденным Приказом N 1152 типовым контрактом (типовыми условиями контракта), что является нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Поставка бумаги для офисной техники с НМЦК 602 204,00 рублей (извещение N 0387200005325000045) выявлено нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.