Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N 077/06/106-750/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.А., рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ "Н" Минздрава России: Л.А.И. (по доверенности N 01-10/02 от 16.01.2026),

ООО "Р": Б. (по доверенности N б/н от 07.08.2025),

Д. (по доверенности N б/н от 16.01.2026), рассмотрев жалобы ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку расходных материалов для клинической деятельности (Закупки NN 0373100013125002298, 0373100013125002318, 0373100013125002319, 0373100013125002317, 0373100013125002313, 0373100013125002310, 0373100013125002306, 0373100013125002302, 0373100013125002299) (далее - электронные аукционы, аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещений в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления определено, что в извещениях об осуществлении закупок Заказчиком установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами на основании Постановления N 1875.

В силу п. 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

П. 4 Постановления N 1875 определяет, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

1. В составе своих жалоб Заявитель указывает, что совокупность установленных параметров для закупаемых Заказчиком товаров соответствует изделиям единственных производителей, а именно:

по п. 4 - 6, 9, 12, 21, 22, 25, 26, 28, 30, 31, 54: производителю "Johnson & Johnson", при этом ограничивающей характеристикой является: "Материал скобок:

МРТ-совместимый титановый сплав с содержанием ванадия и алюминия"; по п. 46 - 50: производителю "Wuxi Shukang", при этом ограничивающей характеристикой является: "Кассета совместима с аппаратом ШЕВРОН серии SLCB, имеющимся у заказчика: соответствие"; по п. 52, 53: производителю "Aesculap AG", при этом ограничивающей характеристикой является: "Для накладывания клипаппликатором AESCULAP (имеющимся на балансе у заказчика): соответствие".

Таким образом, Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно в один лот объединены медицинские изделия, совокупность установленных характеристик которых соответствует исключительно единственному производителю, что нарушает ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не отрицал, что совокупность установленных требований соответствует изделиям единственного производителя. Вместе с этим, представитель Заказчика указал, что совместимость кассеты с аппаратом ШЕВРОН серии SLCB указана с целью достижения единой цели закупки исходя из сферы деятельности Заказчика (охрана здоровья граждан и оказании своевременной медицинской помощи), что допускает объединение в один лот поставку данных расходных товаров для оперблока.

Заказчику требуется "Кассеты сменные одноразовые", имеющая подтвержденную производителем совместимость аппаратом ШЕВРОН серии SLCB, имеющимся в лечебном учреждении.

Согласно стр. 7 инструкции, опубликованной на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru/ "Степлер "Шеврон" режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами" производства "Wuxi Shukang Medical Appliance Со., LTD", Китай (РУ N РЗН 2019/9530 от 21.03.2022) указано: "Одноразовый эндоскопический режущий степлер компании должен использоваться совместно со скобами одноразового эндоскопического режущего степлера соответствующего типа, производимым компанией. Не используйте инструмент совместно с другими изделиями компании".

В руководствах по эксплуатации оборудования приводится перечень производителей запасных частей и расходных материалов, рекомендованных производителем оборудования в качестве совместимых и допущенных к эксплуатации в оборудовании.

Возможность совместной эксплуатации инструментов и кассет (расходного материала) производства сторонних производителей должны быть в установленном порядке внесены в эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) на медицинское изделие, при условии проведения соответствующих испытаний.

Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования, что подтверждается выданным Росздравнадзором регистрационным удостоверением. При этом производитель Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд не гарантирует корректную и безопасную работу указанных выше аппаратов при использовании расходных материалов производства других компаний (кроме модели "Шеврон"), а также снимает с себя ответственность в случае выхода оборудования из строя и риска причинения вреда пациенту. Поскольку информация о совместимости степлеров и кассет "Шеврон" с продукцией других компаний-производителей отсутствует, это означает что данные товары не проходили соответствующих испытаний и производитель Wuxi Shukang Medical Appliance Со., LTD", Китай не может гарантировать исправную работу как степлеров, так и кассет к ним с инструментами других производителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2018 г. N 09-С-571-1414 возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников.

Таким образом, медицинские изделия - кассеты к сшивающим аппаратам, прошедшие государственную регистрацию и отвечающие требованиям технического задания, любых компаний-производителей могут быть приняты к рассмотрению при условии наличия совместимости с кассетами, указанными в Извещении о проведении закупки. Наименование объекта закупки с указанием артикула конкретного производителя указана с целью наиболее точной идентификации товара, необходимого Заказчику. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке, несет непосредственно потенциальный Участник закупки.

При описании объекта закупки Заказчик исходил из того, что медицинские изделия оказывают непосредственное влияние на жизнь и здоровье пациента.

Установление требований совместимости с имеющимися у Заказчика расходными материалами обусловлено целью достижения наилучшего хирургического эффекта и исключением негативных реакций, отрицательных последствий для здоровья и качества жизни пациентов, а также дает возможность подобрать аналоги медицинских изделий с имеющимися расходными материалами для корректной работы.

Комиссией Управления установлено, что по п. 4 - 6, 9, 12, 21, 22, 25, 26, 28, 30, 31, 46 - 50, 52 - 54 Технического задания Комиссия Управления приходит к выводу, о том, что совокупности требований извещения, по обжалуемым позициям, соответствуют исключительно изделия единственного производителя.

При этом Комиссией Управления установлено, что наряду с обжалуемыми позициями в рамках рассматриваемых извещений также закупаются иные изделия, характеристики которых не оспариваются, ввиду чего презюмируется, что по таким позициям описания объекта закупки к поставке возможны изделия нескольких производителей.

Комиссия Управления отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он вправе устанавливать соответствующие требования к товарам, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей, уникальные товары единственного производителя, отсутствующие в свободном доступе, в том числе для приобретения которых необходимо заключать определенные договоры и соглашения с производителем оборудования.

Комиссия Управления также отмечает, что в случае, если при закупке товаров среди требуемых к поставке позиций присутствует хотя бы один товар, требования к характеристикам которого установлены таким образом, что совокупности таких требований отвечает только товар единственного производителя, то положения извещения о такой закупке имеют признаки ограничения количества участников закупки, так как закупить и поставить уникальный товар имеет возможность только ограниченный круг лиц, имеющий с производителем такого товара партнерские отношения и/или иные договоры о сотрудничестве.

На основании вышеизложенного, в случае невозможности участников закупки закупить и поставить требуемые Заказчику уникальные позиции наряду с иными товарами, указанная закупка будет проведена только для лиц, имеющих договорные отношения с определенным производителем товара, что непосредственно является ограничением круга потенциальных участников закупки, что напрямую запрещается нормами ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанных доводов жалоб и о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупок, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В составе жалоб Заявитель указывает, что Заказчиком одновременно закупаются товары, а именно "Игла эндоскопическая, одноразового использования", включенные в позиции 17, 139 - 141 приложения N 1 к Постановлению N 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 и не включенные в такие позиции (остальные позиции), что является неправомерным и нарушает пп. "г" п. 4 Постановления N 1875.

Согласно п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

В свою очередь пп. "г" п. 4 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, в частности, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к настоящему постановлению, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, и товары, не указанные в таких позициях.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком, в частности по закупке N 0373100013125002298, закупается п. "Игла эндоскопическая, одноразового использования. Идентификаторы: 201679257, 201679314", кода ОКПД2 32.50.13.110.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика указал, что "Игла эндоскопическая, общего назначения, одноразового использования", код ОКПД2 - 32.50.13.110 входит в п. 385 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

При этом остальные позиции описания объекта закупки включены в п. 388 "Боры зубные твердосплавные; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые", код ОКПД2: 32.50.13.190 Приложения N 2 постановления N 1875.

Исходя из вышеизложенного, все товары, содержащиеся в описания объекта закупки, являются частью диапазона, обозначенного пп. "г" ч. 4 Постановления Правительства N 1875.

Комиссией Управления объявлен перерыв с целью предоставления представителями сторон дополнительных документов и сведений.

После перерыва представитель Заявителя пояснил, что позиция 388 Приложения N 2 Постановления Правительства N 1875 имеет название "Боры зубные твердосплавные; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые" и включает следующие коды ОКПД2: 22.29.29.130, 22.29.29.190, 32.50.11.110, 32.50.11.190, 32.50.13.110, 32.50.13.121, 32.50.13.131, 32.50.13.132, 32.50.13.139, 32.50.13.190, 32.50.22.140, 32.50.50.110, 32.50.50.190.

Согласно Приказу Минздрава России от 06.06.2012 N 4н (ред. от 24.06.2025) "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (вместе с "Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам", "Номенклатурной классификацией медицинских изделий по классам в зависимости от потенциального риска их применения") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2012 N 24852) (далее - Приказ Минздрава N 4н), вспомогательные медицинские инструменты - это устройства для поддержки основных манипуляций врача, которые не разрезают, не колют и не повреждают ткани напрямую, а используются для фиксации, расширения, отведения, осмотра и передачи других инструментов, а также для ухода за пациентом (например, пинцеты, зонды, зеркала, зажимы, расширители). К ним также относится вспомогательное оборудование, такое как стойки, тележки, штативы.

Инструменты многоповерхностного воздействия - это категория медицинских инструментов, в основном зажимного типа, предназначенных для манипуляций с тканями и сосудами во время операций и процедур; к ним относятся различные зажимы (кровоостанавливающие, сосудистые, кишечные), пинцеты (хирургические, анатомические, зубные), щипцы, держатели, раздавливающие инструменты и другие вспомогательные приспособления, обеспечивающие надежный захват и фиксацию.

Зондирующие медицинские инструменты - это устройства в виде трубки из металла или полимерного материала, предназначенные для исследования естественных ходов и полостей в организме человека, а также для катетеризации.

Бужирующие инструменты (бужи) - это медицинские инструменты, которые используются для бужирования - метода диагностики и лечения, применяемого при заболеваниях полых органов. Буж - инструмент в виде гибкого (синтетический материал, резина) или металлического стержня.

В описании объектов закупок включены степлеры, скобы, клипсы, аппликаторы для зажима и инструмент для снятия скоб, что относится к сшивающим аппаратам и не подходит под позицию N 388 Постановления N 1875, вопреки доводам Заказчика об обратном, ввиду чего к таким товарам должно быть применено преимущество.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что закупаемые Заказчиком, в частности "Степлер линейный ручной эндоскопический", в соответствии с Приказом Минздрава N 4н, относятся к подгруппе "18.47 Степлеры медицинские и сопутствующие изделия" группы "18 Хирургические инструменты/системы и сопутствующие медицинские изделия", что не относится к инструментам вспомогательным, зондирующим, бужирующим, многоповерхностного воздействия, режущим и ударным с острой (режущей) кромкой, находящихся в п. 388 "Боры зубные твердосплавные; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые", Приложения N 2 постановления N 1875.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что поскольку Заказчиком закупаются товары, подпадающие под п. 385 Приложения N 2 Постановления N 1875 ("Игла эндоскопическая, одноразового использования"), в силу пп. "г" п. 4 Постановления N 1875 Заказчик не может включать в предмет одного лота другие товары, не указанные в таких позициях, при этом на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не доказано, что иные закупаемые товары относятся к п. 388 Приложения N 2 Постановления N 1875.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе при формировании извещений о проведении закупочных процедур, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобы ООО "Р" на действия ФГБУ "Н" Минздрава России обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу

Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.