Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N 077/10/104-496/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГУП "М": Ю.Н. Докучаевой (доверенность от 10.12.2025 N ДТЗ-04-01-01-89/25), З. (доверенность от 11.08.2025 N НЮ-17/848) а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "А": Б. (доверенность от 16.01.2026 N 1), генерального директора ООО "А": А.И. Самарских (выписка из ЕГРЮЛ от 26.01.2026 N ЮЭ9965-26-13068388), рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку жидкости смазочно-охлаждающей (реестровый N 0373200082125000689).

10.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200082125000689 (реестровый N 2770203815025001416) на поставку жидкости смазочно-охлаждающей (далее - Контракт).

ИКЗ: 252770203815077020100112210010000000.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка жидкости смазочно-охлаждающей (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: 1 календарных дней с даты заключения контракта".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 40 календарных дней с даты заключения контракта".

Согласно графику поставки товара (календарный план) (приложение N 2 к Контракту) поставка товара осуществляется по графику, а именно:

- с 1-го по 20-й календарный день с даты заключения Контракта,

- с 21-го по 40-й календарный день с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 5.4.1 Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика заявил, что

Исполнитель не исполнил обязательства по поставке Товара надлежащего качества, что подтверждается актом о выявленных недостатках от 03.12.2025 N 186, составленным в порядке.

Кроме того, представитель Заказчика указал, что Исполнитель не исполнил обязательство по поставке Товара в срок, установленный Контрактом. В связи с указанным нарушением условий Контракта Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены претензии: N 1 от 10.12.2025 и N УД-18-77/26 от 12.01.2026 - с требованием надлежащего исполнения обязательств по поставке Товара и уплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств.

23.12.2025 Исполнителем была осуществлена поставка Товара, не соответствующего требованиям, предусмотренным Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), о чем свидетельствует акт о выявленных недостатках от 25.12.2025. В указанном акте зафиксированы конкретные нарушения требований к Товару, в том числе несоответствие маркировки установленным стандартам и техническим характеристикам, что является существенным нарушением условий Контракта.

Представитель Исполнителя пояснил на заседании Комиссии Управления, что Исполнителем Товар был поставлен в полном объеме, а отказ в приемке

Товара по формальным основаниям "некорректные документы" не является правовым основанием для отказа от исполнения обязательств.

Комиссия Управления подчеркивает, что поставка товара с маркировкой, не соответствующей условиям, согласованным в Контракте, не может рассматриваться как надлежащее исполнение обязательств Поставщика.

В частности, указание неверного года производства свидетельствует о нарушении существенного условия Контракта, поскольку год изготовления напрямую определяет срок безопасного и эффективного использования поставленного товара и имеет для Заказчика принципиальное значение при оценке соответствия поставки заявленным требованиям.

Поставка товара, не соответствующего требованиям Контракта, прямо свидетельствует о намеренном уклонении Поставщика от исполнения условий Контракта.

Подписывая Контракт, Поставщик согласился с условиями контракта, возражений в отношении каких-либо условий не высказывал. Следовательно, сторонами была достигнута договоренность по всем существенным условиям

Контракта. Коммерческий риск по поставке товара, неучтенный Поставщиком при подписании контракта, не является причиной нарушения сроков поставки или отказа Поставщика от исполнения обязательств по контракту.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (С., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.