Решение ФАС России от 11.09.2025 N 04/10/18.1-585/2025

Дата принятия решения: 11.09.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р.Д.АБ. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста- эксперта отдела контроля природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Б., консультанта отдела нормативно-правовой работы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Р.Д.АА. - паспорт гражданина Российской Федерации;

- ООО "П" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

- АО "С" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Р.Д.АА. от 03.09.2025 б/н (вх. от 04.09.2025 N 154881-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и реализации имущества, обращенного в собственность (извещение N 24000023300000000174, лот N 19), государства со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Р.Д.АА. (далее - Заявитель) от 03.09.2025 б/н (вх. от 04.09.2025 N 154881-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 24000023300000000174, лот N 19) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.08.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) организатором торгов - ООО "П" (далее - Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "С", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

www.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 02.08.2025 в 09:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.08.2025 в 09:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 02.09.2025, дата и время проведения Аукциона - 03.09.2025 в 10:00 (МСК).

Аукцион проводятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 (далее - Положение), Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" Универсальной торговой площадки, утвержденным генеральным директором АО "С" А. 12.05.2025 (далее - Регламент), Регламентом универсальной торговой платформы "С", утвержденным генеральным директором 01.09.2024 (далее - Регламент УТП).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

03.09.2025 в 10:00 (МСК) начался Аукцион, однако, подать ценовое предложение в ходе Аукциона 03.09.2025 Заявителю не представилось возможным ввиду отсутствия кнопки "Поставить ставку". На 11-ой минуте Аукциона сайт

Оператора вновь заработал, однако, Аукцион уже был завершен. В результате Заявитель так и не смог принять участие в Аукционе и победителем Аукциона был признан другой участник Аукциона.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил бесперебойную работу сайта Оператора во время Аукциона 03.09.2025, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе, подавать ценовые предложения.

Согласно пункту 9 Положения реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Пунктом 9(1) Положения установлено, что продавец в целях организации аукциона привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, указанных в приложении N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р (далее- электронная площадка, оператор электронной площадки).

Подпунктами "в", "ж", "и", "л" пункта 9(4) Положения установлено, что оператор электронной площадки осуществляет следующие функции:

- обеспечивает надежность функционирования электронной площадки в целях проведения аукциона;

- обеспечивает равный доступ лиц, признанных участниками, к участию в аукционе;

- принимает от участников аукциона предложения о цене имущества и осуществляет фактические действия по проведению аукциона;

- обеспечивает во время проведения процедуры аукциона бесперебойный доступ участников аукциона к рабочему разделу электронной площадки, доступ к которому имеют только продавец и участники аукциона (далее - закрытая часть электронной площадки), и возможность представления ими предложений о цене имущества.

В соответствии с пунктом 19 Положения к участию в аукционе допускаются лица, признанные продавцом в соответствии с Положением участниками.

Согласно подпункту "а" пункта 23(1) Положения в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной или сниженной цене продажи.

В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной или сниженной цене продажи, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" начальной или сниженной цене продажи продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

Пунктом 23(3) Положения определено, что победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Согласно пункту 23(4) Положения ход проведения процедуры аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется продавцу в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене имущества для подведения итогов аукциона путем оформления протокола об итогах аукциона.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров путем проведения аукциона установлен разделом 9 Регламента.

Согласно пункту 9.7 Регламента порядок подачи предложений о цене в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделом 4.5 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 9 Регламента.

В соответствии с пунктом 9.7.1 Регламента торговая сессия проводится путем последовательного повышения участниками начальной или сниженной цены продажи на величину, равную величине "шага аукциона".

В силу пункта 4.5.2 Регламента в течение 1 (одного) часа со времени начала подачи предложений о цене участники имеют возможность сделать предложение о цене, равное начальной цене продажи.

В случае, если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о цене, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта

Оператора завершается.

В случае, если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене, то время для представления следующих предложений цене продлевается на 10 (десять) минут со времени представления каждого следующего предложения.

Если в течение 10 (десяти) минут после представления последнего предложения о цене (в том числе равного начальной цене) следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта Оператора завершается.

Пунктом 4.5.3 Регламента определено, что срок для подачи предложений о цене обновляется автоматически после улучшения текущего предложения о цене.

Время срока подачи предложений отсчитывается с момента подачи последнего (лучшего) предложения (или с начала подачи предложений о цене), отображается в закрытой части сайта Оператора как расчетное время окончания торгов, а также как время, оставшееся до окончания торгов в минутах.

Пунктом 9.7.2 Регламента установлено, что победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Согласно пункту 5.1.1 Регламента УТП Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование универсальной торговой платформы, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В соответствии с пунктом 8.7 Регламента УТП сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно письменным пояснениям представителя Оператора Аукцион начался 03.09.2025 в 10:00 (МСК), в установленное извещением о проведении Аукциона время. Аукцион проходил 03.09.2025 в период времени с 10:00:00 (МСК) до 10:11:30 (МСК) и был проведен Оператором в штатном режиме, в соответствии с Регламентом.

03.09.2025 в 17:56 Оператору поступило обращение от Заявителя с информацией о сбое во время проведения аукциона. На основании обращения Заявителя Оператором была поставлена задача технической поддержке сайта

Оператора (N 223927), техническая поддержка сайта Оператора технологический сбой в ходе Аукциона 03.09.2025 не подтвердила. Аппаратно-программный комплекс сайта Оператора в ходе Аукциона 03.09.2025 работал в штатном режиме, без технологических сбоев, проблем с доступными действиями у участников Аукциона не наблюдалось.

В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

Согласно Протоколу заседания постоянно действующей комиссии

Организатора торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства, об определении участников аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, в электронной форме, по лоту N 19 (извещение N SBR012-2508010186, 24000023300000000174) от 02.09.2025 N 390, на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники.

Из представленного представителем Оператора Журнала хода Аукциона

Комиссией ФАС России установлено, что участие в Аукционе 03.09.2025 принял 1 участник, Заявитель участие в Аукционе не принимал.

Всего в ходе Аукциона участником Аукциона было подано 4 ценовых предложения, 1 из которых было принято Оператором.

Единственное ценовое предложение в ходе Аукциона было подано участником Аукциона 03.09.2025 в 10:01:30 (МСК) в размере 119 764,80 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе

Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 03.09.2025, о невозможности подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 03.09.2025 по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу Р.Д.АА. от 03.09.2025 б/н (вх. от 04.09.2025 N 154881-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 24000023300000000174, лот N 19), необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.