Решение ФАС России от 10.09.2025 N 25/44/99/170

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение Ханты-Мансийское УФАС России (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении БУ "ДА" Ханты-Мансийск (далее - Заказчик), "ДБ" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного конкурса на право заключения контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Комплекс ПТУ на 500 учащихся в г. Мегионе (Блок А, А1, Б, С)", расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра, <...> (Дополнительные работы) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187200001725000952) (далее - Конкурс, Извещение)

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу обращения Заявителя, Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего срок подачи заявок на участие в Конкурсе перенесен.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки 04.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 10.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 02.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 93 527 406 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.08.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 03.09.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "87" с предложением о цене контракта в размере 89 999 999 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно доводу обращения Заявителя, Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего срок подачи заявок на участие в Конкурсе перенесен.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем рассмотрена жалоба ООО "А" на действия Заказчика, при проведении Конкурса и вынесено решение от 11.08.2025 N 086/06/48-1585/2025, в котором выявлены нарушения положений пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Кроме того, Заявителем выявлено, что Оператором электронной площадки в период проведения Конкурса самостоятельно перенесен срок окончания подачи заявок в связи с техническими проблемами.

Комиссией установлено, что в Извещении, опубликованном в ЕИС значится дата 24.07.2025, которая официально установлена как крайний срок подачи заявок.

Вместе с тем Комиссией установлено, что 29.07.2025 Оператор электронной площадки на сайте Оператора электронной площадки изменен срок подачи заявок на 30.07.2025.

Кроме того, Оператор электронной площадки явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25, Комиссия

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Ханты-Мансийским УФАС России выдано предписание от 11.08.2025 N 086/06/48-1585/2025 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по данному решению предписание не выдавать.

3. Передать материалы от 10.09.2025 по делу N 25/44/99/170 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.