Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N 077/10/104-371/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России: Б. (доверенность N 229 от 23.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "М": А. (доверенность N 1 от 19.01.2026), рассмотрев обращение ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "М" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку трубки дренажной для закрытой раны (реестровый N 0373100095225000882).

10.12.2025 между Заказчиком и ООО "М" заключен государственный контракт N 882-ЭА/25 (реестровый N 1770613767325000739) на поставку трубки дренажной для закрытой раны (далее - Контракт).

ИКЗ: 251770613767377060100100212323250244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5.2 Контракта поставка товара осуществляется отдельными партиями в течение всего срока поставки товара по заявкам Заказчика на поставку товара, в количествах, указанных в Заявке на поставку товара. В заявке Заказчика на поставку товара указывается количество и номенклатура (ассортимент) поставляемого товара. Поставка товара по заявкам Заказчика на поставку товара осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отправки заявки Заказчиком на поставку товара. Заказчик направляет заявки на поставку товара в письменной форме любым способом, позволяющим объективно зафиксировать факт отправки и содержание соответствующего информационного сообщения. Заявки Заказчика на поставку товара, для отправки и получения, которых используется адрес электронной почты zakupki@bakulev.ru, имеют юридическую силу и должны выполняться

Поставщиком. Моменты отправки и получения Заявок на поставку Товара в электронном виде определяются по московскому времени.

Поставка товара по Заявке Заказчика осуществляется единовременно в полном объеме, указанном Заказчиком в заявке на поставку товара. Поставка товара, не предусмотренного в заявке Заказчика не поставляется.

Общий срок поставки товара: С даты заключения Контракта по 12.12.2025 (включительно).

Время поставки: По рабочим дням, с 9:00 до 12:00 часов (время московское).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 10.12.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара. В срок, установленный Контрактом, товар поставлен не был.

19.12.2025 в связи с неисполнением Исполнителем своих обязательств по Контракту Заказчик направил в адрес Поставщика требование (претензию) N 3892 от 30.12.2025 о поставке товара в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения претензии. Однако требование Заказчика удовлетворено не было.

12.01.2026 Исполнителем в адрес Заказчика направлено письмо исх.N 1 от 12.01.2026 с отказом об уплате штрафа.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что 10.12.2025 Поставщику поступила заявка б/н на поставку товара по Контракту. По одной позиции спецификации (арт. 2231) у Исполнителя возникла временная невозможность поставки. В связи с ошибкой внутреннего документооборота, одна единица товара по позиции N 3 Трубка дренажная для закрытой раны, Артикул 2231, товарный знак: ЕTHICON, была отгружена другому клиенту, до получения официальной заявки Заказчика. Что подтверждается УПД от 10.12.2025.

Заказчик был уведомлен письмом N 92 от 12.12.2025, а также повторно письмом N 97 от 23.12.2025.

Представитель Исполнителя пояснил, что Поставщик не отказывался от исполнения Контракта, подтвердил наличие ресурсов и готовность к исполнению обязательств, а также предложил Заказчику несколько реальных и исполнимых вариантов урегулирования ситуации, включая поставку товара в дополнительный разумный срок. Ситуация по поставке арт.2231 подтверждается перепиской с дистрибьютером и письмом от официального представителя ООО "Д. & Д.".

Комиссия Управление обращает внимание на тот факт, что Контракт подписан 10.12.2025, а весь товар должен быть поставлен до 12.12.2025 включительно.

Следовательно, при подписании Контракта Исполнитель имел полную информацию обо всех условиях Контракта и располагал возможностью заблаговременно подготовить выполнение обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "М" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "М" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "М" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "М" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "М" (<...>, ИНН:<...>, КПП:668601001), генерального директора/учредителя (К.Д., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.