Решение Воронежское УФАС России от 20.01.2026 N 036/06/104-71/2026

Резолютивная часть решения объявлена: 16.01.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено: 20.01.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Ш. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии директора общества с ограниченной ответственностью

"А"В. (приказ от 26.07.2022 г.), в отсутствие представителей муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "КА" (о месте и времени рассмотрения сторона уведомлена надлежащим образом посредством ЕИС), рассмотрев обращение муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "КА" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А" в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку специализированной техники, использующейся для содержания автомобильных дорог (Полуприцеп) (реестровый номер контракта: 3366103911525000060),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "КА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А" (далее - Поставщик) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку специализированной техники, использующейся для содержания автомобильных дорог (Полуприцеп) (реестровый номер контракта: 3366103911525000060).

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

15.10.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131300000625002272 о проведении электронный аукцион на поставку специализированной техники, использующейся для содержания автомобильных дорог (Полуприцеп) (далее - Извещение).

Закупка вне рамок национального проекта, осуществляется за счет собственных средств организации.

23.10.2025 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 победителем закупки признано общество с ограниченной ответственностью "А".

31.10.2025 г. посредством мессенджера Поставщиком получено коммерческое предложение от ООО "КБ" о поставке товара, соответствующего требованиям Извещения.

01.11.2025 г. между Поставщиком и ООО "КБ" заключен договор N 0111/1/25 на поставку тракторного полуприцепа 2ППС-12.

05.11.2025 г. согласно платежному поручению N 109 Поставщиком оплачен аванс в размере 50% по договору N 0111/1/25 от 01.11.2025 г.

06.11.2025 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N ИЦ.2025.2272 (реестровый номер контракта: 3366103911525000060) на поставку специализированной техники, использующейся для содержания автомобильных дорог (Полуприцеп) на сумму 2 144 796,79 руб. (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1 Контракта Поставщик обязуется в соответствии с условиями

Контракта передать (поставить) товар: специализированную технику, использующуюся для содержания автомобильных дорог (Полуприцеп) Заказчику, а Заказчик обязуется обеспечить оплату и приемку поставленного товара.

Приложением N 2 к Контракту определены характеристики поставляемого товара:

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что Поставщик передает Заказчику товар надлежащего качества в срок с даты заключения Контракта в течение 25 (Двадцать пять) календарных дней.

Таким образом, срок поставки товара - до 02.12.2025 г. включительно.

17.11.2025 г. посредством мессенджера представитель ООО "КБ" сообщил Поставщику о готовности товара к отгрузке.

18.11.2025 г. Поставщиком и ООО "Д" подписан договор-заявка N 7803-К на оказание транспортно-экспедиционных услуг (груз: тракторный прицеп 2ППС-12).

18.11.2025 г. представитель ООО "КБ" направил

Поставщику выписку из электронного паспорта, согласно которой технически допустимая максимальная масса полуприцепа ППС-12 составляет 14 400 кг, а снаряженная (эксплуатацияонная) масса равно 4 600 кг.

Также, 18.11.2025 г. представитель ООО "КБ" сообщил

Поставщику, что по документам грузоподъемность полуприцепа равна 9 800 кг, однако, фактическое значение указанной характеристики составляет 12 000 кг.

24.11.2025 г. Поставщиком в адрес ООО "КБ" направлено письмо N 241125/001П, согласно которому коммерческое предложение, представленное 31.10.2025 г. ООО "КБ" соответствовало требованиям Контракта. Однако, согласно выписке из электронного паспорта при допустимой максимальной массе равной 14 400 кг и при снаряженной массе равной 4 600 кг, грузоподъемность полуприцепа ППС-12 составляет 9 800 кг. ООО "А" потребовало осуществить поставку товара, соответствующего условиям государственного Контракта (исх. N 241125/001П).

02.12.2025 г. ООО "КБ" предложило к поставке ПСТБ- 12, страной происхождения которого является Республика Беларусь (исх. N 01).

03.12.2025 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 456 с требованием поставить товар надлежащего качества в течение 5 рабочих дней.

08.12.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о несоответствии товара ООО "КБ" условиям Контракта, а также об отсутствии аналогичных товаров с характеристиками равными или улучшающими качество товара. Поставщик просил согласовать поставку прицепа с сопроводительным письмом ООО "КБ", гарантирующим возможную для перевозки максимальную массу груза не более 13 тонн (исх. N 081225/001П).

11.12.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 477 с требованием поставить товар надлежащего качества в течение 5 рабочих дней.

18.12.2025 г. Поставщик в ответ на претензию попросил согласовать заключение дополнительного соглашения либо расторгнуть контракт по соглашению стороне для дальнейшей подачи заявки с корректными значениями существующих на рынке тракторных полуприцепов (исх. N 181225/001П).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

19.12.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении

Контракта, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 19.12.2025 г. (получено Поставщиком посредством функционала ЕИС 19.12.2025 г.).

- 19.12.2025 г. признается датой надлежащего уведомления Поставщика.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе не было отменено, Контракт считается расторгнутым 30.12.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Воронежского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела отмечает, что ООО "А" заключило договор на поставку товара, соответствующего требованиям Контракта.

Так, согласно спецификации N 1 к договору N 0111/1/25 от 01.11.2025 г.

поставляемый товар имеет, в том числе, следующие значения характеристик:

- масса перевозимого груза кг, не более 12 000;

- масса прицепа кг, не более 4 400;

- полная масса кг, не более 16 400.

Вместе с тем, согласно выписке из электронного паспорта технически допустимая максимальная масса полуприцепа ППС-12 составляет 14 400 кг, а снаряженная (эксплуатацияонная) масса равно 4 600 кг, ввиду чего грузоподъемность полуприцепа равна 9 800 кг, что не соответствует не только условиям Контракта, но и условиям договора N 0111/1/25 от 01.11.2025 г.

Комиссия Воронежского УФАС России также отмечает, что Поставщик предпринимал меры для надлежащего исполнения условий Контракта, так как заключил договор на поставку товара и внес авансовый платеж до подписания Контракта.

Руководствуясь абз. 4 подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков. Ш.