Решение Московское УФАС России от 20.01.2026 N 077/06/106-332/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России: В. (по дов. от 01.11.2025 N 44), в отсутствие представителей ООО "Р", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе (далее - ЕИС), рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных медицинских материалов 13013 лот 2 (Закупка N 0373100013425000626) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. "б" - "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупности установленных требований описания объекта закупки соответствует товар единственного производителя АО "Н".

В то же время в жалобе конкретизировано, что в требованиях описания объекта закупки установлен ряд характеристик, которые имеют никаких реальных особенностей применения, но при этом влекут за собой ограничение в возможности предложения эквивалентных медицинских изделий:

по п. 1 "Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования Идентификатор: 201849044" позиции КТРУ 32.50.13.190-00044:

"Длина дыхательных трубок вдоха и выдоха, в растянутом состоянии, без учета коннекторов: >= 200 Сантиметр; Длина трубки: >= 180 и <= 200 Сантиметр;

Угловой коннектор имеет фланец: >= 26 Миллиметр; Коннектор прямой, в комплекте: >= 2 Штука; Размер конических патрубков прямого коннектора, 22 мм:

соответствие"; по п. 2 "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный

Идентификатор: 201851490" позиции КТРУ 32.50.13.190-00470: "Масса: <= 29 Грамм; Диапазон дыхательного объема от 150 мл до 1 500 мл (см Н2О):

соответствие".

В обоснование своей позиции о неправомерности установления требований по п. 1 подателем жалобы конкретизировано, что в выбранной Заказчиком позиции

КТРУ 32.50.13.190-00044 установлена обязательная для применения характеристика "Длина трубки: >= 180 и <= 200 Сантиметр", в свою очередь, при совместном анализе диапазон значений характеристик "Длина дыхательных трубок вдоха и выдоха, в растянутом состоянии, без учета коннекторов: >= 200 Сантиметр" и "Длина трубки: >= 180 и <= 200 Сантиметр" возможно прийти к выводу, что фактически участник может предложить дыхательный контур исключительно с длиной трубок 200 см, что является необоснованным, в том числе по основанию того, что закупаемый дыхательный контур должен иметь растяжимые трубки, длину которых можно изменять.

Установление определенного значения длины фланца не имеет никакого значения, поскольку фланец фактически является ограничителем для надеваемого коннектора подсоединяемого изделия, поскольку все коннекторы конических соединений контуров и соединителей, имеют пирамидальную форму и в силу такой структуры коннекторы двух изделий невозможно соединить до конца (довести до установленного ограничителя). Равным образом в составе жалобы указано, что требования к прямого коннектору не имеет никакого значения, так как в составе закупаемого дыхательного контура отсутствует дыхательный мешок и дополнительный шланг.

Также Заявителем указано, что в рамках эксплуатационной документации на все зарегистрированные дыхательные контуры, имеют обозначения размеров разъемов конических соединений "F" или "M". Вышеуказанные обозначения размеров в миллиметрах не позволяют потенциальным участникам понять какими разъемами коннекторов должны обладать предлагаемые медицинские изделия.

Относительно неправомерности требований по п. 2 подателем жалобы конкретизировано, что требование к массе и дыхательному объему в совокупности с иными указывает на возможность формирования предложения исключительно изделия производителя АО "Н", при этом на российском рынке присутствуют товары иных производителей, имеющие массу 35 грамм и дыхательные тепловлагообменные фильтры с более широким дыхательным объемом (более 1500 мм).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссия Управления представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам жалобы сформированному описанию объекта закупки по п. 1 соответствуют товары как минимум следующих производителей:

- медицинское изделие АО "Н", страной происхождения которого является Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2020/10066 от 22.05.2025);

- медицинское изделие ООО "МА", страной происхождения которого является Российская Федерация (регистрационное удостоверение N РЗН 2022/18641 от 24.10.2022);

- медицинское изделие АО "И", страной происхождения которого является Соединенное Королевство Великобритании и Северной

Ирландии (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/03551 от 12.08.2024);

- медицинское изделие ООО "А", страной происхождения которого является Турецкая Республика (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024).

По п. 2, помимо продукции АО "Н", соответствуют товары иных производителей, в том числе изделие производства ООО "МБ", страной происхождения которого является Республика Беларусь (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7282 от 07.08.2024).

Представитель Заказчика также отметил, что проведенный Заказчиком анализ реестра медицинских изделий наглядно демонстрирует наличие информации о растяжимости дыхательных трубок и об угловых коннекторах с фланцем в инструкциях к регистрационным удостоверениям и у иных производителей, помимо АО "Н", например, в инструкции к изделию производства ООО "МА" регистрационного удостоверения N РЗН 2022/18641 от 24.10.2022.

В отношении обозначения размеров соединений в буквенном выражении "F" или "M" и в миллиметрах представитель Заказчика пояснил, что довод жалобы также не находит своего подтверждения, поскольку размер изделий указывается как и в буквенном выражении, так и в миллиметрах.

В обоснование своей позиции в материалы дела Заказчиком представлены следующие в частности документы и сведения, а именно:

копии регистрационных удостоверений NN ФСЗ 2009/03551, ФСЗ 2012/12924 и инструкции к ним, письмо ООО "МА" от 19.01.2026 исх.N 1, подтверждающее соответствие их медицинских изделий установленным требованиям описания объекта закупки по п. 1 регистрационного удостоверения N РЗН 2022/18641 и по п. 2 регистрационного удостоверения N РЗН 2021/15924, письмо "Н" от 19.01.2026 N 014/26, подтверждающее соответствие их медицинских изделий установленным требованиям описания объекта закупки по п. 1 регистрационного удостоверения N РЗН 2020/10066 и по п. 2 регистрационного удостоверения N ФСР 2011/11397.

В свою очередь, согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе свидетельствующие о том, что представленные Заказчиком товары не соответствуют установленным требованиям описания объекта закупки, а также указывающих на неправомерное формирование Заказчиком оспариваемого извещения.

Таким образом, в отсутствие доказательств обратного, Комиссия Управления приходит к выводу, что описанию объекта закупки соответствуют как минимум товары двух различных производителей, что удовлетворяет условиям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления также приходит к выводу, что доводы жалобы на нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2.Заявитель также обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе, в частности неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов номенклатурной классификации медицинских изделий, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620), поскольку каждой позиции описания объектов закупки соответствует следующее:

- по п. 1 "Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования Идентификатор: 201849044" позиции КТРУ 32.50.13.190-00044 и кода ОКПД2 32.50.13.190, соответствующие коду НКМИ 275820: Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования;

- по п. 2 "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный

Идентификатор: 201851490" позиции КТРУ 32.50.13.190-00470 и кода ОКПД2 32.50.13.190, соответствующие коду НКМИ 324650:

Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный.

При таких данных в составе жалобы Заявитель приходит к выводу о неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов номенклатурной классификации медицинских изделий при превышении значительной начальной (максимальной) цены контракта в размере 1,5 млн. рублей, что противоречит требованиям Постановления N 620.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о, в том числе, начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

П.2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

П.1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

При этом п. 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в п. 1 Постановления N 620 требование не применяется:

при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных

Правительством Российской Федерации; при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями; при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, согласно извещению о проведении аукциона, начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 240 000,00 руб.

Согласно Приложению N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - Номенклатурная классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи*, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

* Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объектов закупки к поставке требуются расходные материалы, а именно:

- по п. 1 "Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования Идентификатор: 201849044" позиции КТРУ 32.50.13.190-00044 и кода ОКПД2 32.50.13.190.

- по п. 2 "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный

Идентификатор: 201851490" позиции КТРУ 32.50.13.190-00470 и кода ОКПД2

32.50.13.190.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что закупаемый товар "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр" в процессе эксплуатации присоединяется непосредственно к дыхательному контуру, вследствие его специфики.

Так, согласно справочной информации к выбранной позиции КТРУ

32.50.13.190-00470 под изделием "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр" подразумевается в частности стерильное изделие, предназначенное для помещения в дыхательный контур проксимально относительно пациента для удаления и удержания микробов при захвате образовавшегося в результате выдоха пациента тепла и влаги для их использования с целью нагрева и увлажнения терапевтических газов, вдыхаемых пациентом. Как правило, это пластиковый корпус, который содержит и бактериальный фильтр, предназначенный для снижения риска перекрестного заражения между пациентами, и тепловлагообменник для поддержания нормального состояния слизистых оболочек дыхательных путей. Это изделие для одноразового использования.

Более того, на рынке присутствуют дыхательные контуры, которые уже имеют в составе фильтры.

На основании изложенного представитель Заказчика акцентировал внимание

Комиссии Управления, что в рассматриваемом случае данные изделия соотносятся как медицинское изделие (контур дыхательный) и расходный материал к нему (тепло/влагообменник/бактериальный фильтр), объединенные в один лот, что соответствует условиям п. 2 Постановления N 620.

Изучив представленные документы и сведения, а также оценивая пояснения представителя Заказчика, Комиссия Управления полагает, что, например, в соответствии с инструкцией на изделие ООО "МА" регистрационного удостоверения N РЗН 2022/18641 "устройства предназначены для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, в вариантах исполнения: предназначены для использования при подачи воздушно-кислородной и анестезиологической смеси, а также при проведении искусственной вентиляции легких и ингаляционной анестезии: для подачи и отвода управляемой газовой смеси, с целью профилактики осложнений, лечения, медицинской реабилитации заболеваний, восстановления, замещения физиологических функций организма человека".

При этом, исходя из справочной информации справочной информации к выбранной позиции КТРУ 32.50.13.190-00470 под изделием "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр" подразумевается в частности стерильное изделие, предназначенное для помещения в дыхательный контур.

Таким образом, в рамках установленных обстоятельств Комиссия Управления полагает, что данные изделия соотносятся как медицинское изделие (контур дыхательный) и расходный материал к нему (тепло/влагообменник/бактериальный фильтр), объединенные в один лот, что соответствует условиям п. 2 Постановления N 620.

Вследствие чего, в отсутствие доказательств обратного, Комиссия Управления также приходит к выводу, что закупка таких товаров в рамках одного лота не противоречит положениям Постановления N 620 и Закону о контрактной системе, вследствие чего лот сформирован правомерно.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Согласно доводам жалобы Заказчиком в описание объекта закупки при использовании позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 32.50.13.190-00044 "Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования" и

32.50.13.190-00470 "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный" включены дополнительные характеристики без надлежащего обоснования, что, по мнению Заявителя, нарушает положения Правил использования КТРУ и Закона о контрактной системе.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Вместе с тем в силу п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к закупаемым товарам, например:

по п. 1 "Контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования Идентификатор: 201849044" позиции КТРУ 32.50.13.190-00044:

"Длина дыхательных трубок вдоха и выдоха, в растянутом состоянии, без учета коннекторов: >= 200 Сантиметр"; по п. 2 "Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный

Идентификатор: 201851490" позиции КТРУ 32.50.13.190-00470: "Масса: <= 29 Грамм".

При этом в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" предусмотрено следующее обоснование включения дополнительного требования, не предусмотренного выбранными позициями КТРУ 32.50.13.190-00044 и 32.50.13.190-00470: "в соответствии со ст. 33 N 44-ФЗ".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, действительно, Заказчиком установлена дополнительная информация о характеристиках закупаемых изделий, непредусмотренная выбранными позициями КТРУ 32.50.13.190-00044 и 32.50.13.190-00470. При этом вопреки доводам жалобы в извещении присутствует обоснование использования дополнительных характеристик, в том числе длина дыхательных трубок вдоха и выдоха и массы изделия.

При принятии решения Комиссия Управления исходит из того, что в случае реализации права, предусмотренного п. 5 Правил использования КТРУ, в обоснование, установленное п. 6 Правил использования КТРУ, целесообразно включить:

- обстоятельство, влекущее невозможность осуществления закупки без дополнительной информации, дополнительных потребительских свойств;

- причинно-следственную связь между такими дополнительной информацией (каждым видом), потребительскими свойствами (каждым свойством) и соответствующей потребностью заказчика, подлежащей удовлетворению в связи с такими дополнительными информацией, свойствами.

В то же время размещенное Заказчиком в составе извещения, описания объекта закупки обоснование необходимости использования дополнительной информации не соответствует п. 6 Правил использования КТРУ, так как формальное указание в описании объекта закупки на соответствие установлению таких требований описания объекта закупки Закону о контрактной системе не указывает на потребность Заказчика, подлежащую удовлетворению в связи с использованием дополнительной информацией, в части установления определенных требований к характеристикам закупаемых изделий.

Комиссия Управления обращает внимание, что также указание на необходимость конкретизации закупаемого изделия, посредством установления дополнительных требований, также не может являться надлежащим исполнением требований п. 6 Правил использования КТРУ, так как любые требования к характеристикам товаров, устанавливаемые Заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, по своей сути позволяют идентифицировать товар, обособить такой товар от иных товаров соответствующей видовой категории.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что размещенное Заказчиком обоснование использования дополнительной, не предусмотренной позициями КТРУ, информации не соответствует требованиям п. 6 Правил пользования КТРУ, поскольку не обосновывает и не раскрывает потребность Заказчика в использовании такой информации при описании объекта закупки, ввиду того, что обоснование сводится к тому, что Заказчиком установлены требования.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при разрешении вопроса о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Комиссия Управления исходит из того, что данное нарушение не повлияло на ход проведения закупки, поскольку согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2026 N ИЭА1 на участие в закупочной процедуре подано 3 заявки, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии ограничений при формирование предложения на участие в закупочной процедуре.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия ФГБУ ФНКЦ ФХМ им. Ю.М. Лопухина ФМБА России обоснованной в части отсутствия надлежащего обоснования включения дополнительной информации, не предусмотренной позицией КТРУ.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.