Решение Омское УФАС России от 19.01.2026 N 055/10/5-1739/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

<...>- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...>- начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;

<...>- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...>- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...>- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение публичного акционерного общества "О" в лице филиала публичного акционерного общества "О" - Омское моторостроительное конструкторское бюро (далее - филиал ПАО "О" - ОМКБ, Заказчик, Покупатель) (вх. от 25.12.2025 N 12246/25) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ИА" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 450520, <...>) (далее - ООО "ИА", Общество, Ответчик, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

в присутствии представителя Заказчика: <...> (доверенность N 102/ОМКБ от 26.12.2025, личность удостоверена паспортом),

в присутствии представителя Ответчика посредством видеоконференцсвязи: <...>. (доверенность N 01/26 от 13.01.2026, личность удостоверена паспортом),

1. В Омское УФАС России 25.12.2025 поступило обращение филиала ПАО "О" - ОМКБ о включении сведений об ООО "ИА" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заявителем договора в одностороннем порядке.

ПАО "О" - ОМКБ провело конкурентную закупку на право заключения договора поставки расходных материалов для комплекса плазменного напыления.

Договор поставки N 2025/239 заключен 24.06.2025 (далее - договор). Предмет договора: поставка расходных материалов для комплекса плазменного напыления согласно спецификации, которая является приложением к договору.

Дополнительным соглашением к договору N 1 от 04.07.2025 срок поставки установлен в течение 40 рабочих дней с даты подписания договора.

Стоимость товара, согласно пункту 3.4 договора, составляет 1 634 640,00 руб., в т.ч. НДС 20%.

Согласно универсальному передаточному документу (далее - УПД) от 17.09.2025 N 111 товар поставлен 22.09.2025. Оплата товара произведена 25.09.2025 платежным поручением N 106091.

09.10.2025 при плановой замене расходных материалов было выявлено несоответствие на оборудовании: QR-коды, поставляемые совместно с расходными материалами, не считывались. При приемке по качеству продукции было выявлено отсутствие QR-кода, без которого работа оборудования невозможна.

29.09.2025 в рабочей переписке между филиалом ПАО "О" - ОМКБ и ООО "ИА" было установлено, что товар по договору был направлен без QR-кодов. Требования, содержащиеся в письмах филиала ПАО "О" - ОМКБ от 10.10.2025 N 9807457/31-2743, 10.10.2025 N 9807457/31-2749, о необходимости поставить QR-коды Обществом не исполнены.

21.10.2025 по итогам рабочей встречи между представителями филиала ПАО "О" - ОМКБ и ООО "ИА" было выявлено, что поставленный товар не может быть использован на оборудовании Покупателя и должен быть возвращен Обществу для замены. Поставщик обязался предоставить информацию по срокам замены несоответствующей продукции новой сроком до 29.10.2025. Между тем, Обществом информация не представлена, товар не заменен.

В соответствии с пунктом 9.7 договора Покупатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Покупателя срок, нарушения срока поставки, а также любого из обязательств, предусмотренных договором, посредством направления Поставщику письменного уведомления не позднее чем за 20 (двадцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения договора.

Филиал ПАО "О" - ОМКБ письмом от 02.12.2025 N 980/31-823 направил в адрес ООО "ИА" уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора.

На основании изложенного, филиал ПАО "О" - ОМКБ просит внести сведения об ООО "ИА" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

2. ООО "ИА" в Омское УФАС России представлены письменные пояснения относительно доводов, изложенных в обращении филиала ПАО "О" - ОМКБ о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

24.06.2025 между ООО "ИА" и ПАО "О" - ОМКБ в лице его филиала был заключен договор поставки N 2025/239.

Согласно дополнительному соглашению N 1 от 04.07.2025 к договору, срок поставки товара - 40 рабочих дней с момента подписания договора.

17.09.2025 Поставщик поставил товар согласно договору.

В соответствии с пунктом 5.1.3 договора, при приемке товара по качеству Покупатель осматривает поставленный товар и проверяет надлежащий вид товара, упаковку, маркировку, а также соответствие характеристик поставленного товара характеристикам товара, указанным в настоящем договоре, документах, подтверждающих качество товара.

При наличии замечаний по качеству и/или количеству товара Покупатель делает отметку в товарной накладной на товар и вместе с оформленным на товар рекламационным актом (актом о несоответствии) возвращает Поставщику товар. Поставщик обязан устранить замечания по качеству и/или количеству в течение 5 рабочих дней со дня получения от Покупателя уведомления с требованием устранения замечаний, при этом все расходы, связанные с устранением выявленных замечаний, возлагаются на Поставщика (пункт 5.1.4 договора).

Пунктом 5.1.5 договора установлено, что при отсутствии замечаний к приемке товара Покупатель в срок, установленный пунктом 5.1.1 договора, подписывает товарную накладную на товар ТОРГ-12 или иной УПД.

22.09.2025 товар принят Покупателем, что подтверждается УПД от 17.09.2025.

Таким образом, Общество указывает, что товар соответствовал условиям договора и без замечаний был принят Покупателем.

10.10.2025 от Покупателя поступило письмо о несоответствии товара. В частности, 09.10.2025 при плановой замене расходных материалов на оборудовании было выявлено несоответствие: QR-коды, поставляемые совместно с расходными материалами на оборудование, не считываются.

Также Покупателем указано, что к закупочной документации к торговой процедуре N 32514806772, размещенной на электронной торговой площадке, было приложено техническое задание, содержащее обязательное требование: в поставку должны быть включены двумерные матричные штрих-коды, позволяющие системе управления установкой напыления автоматически зарегистрировать компоненты методом сканирования данного кода для распознавания принадлежности компонента к конкретному узлу установки, отслеживания времени регламентного обслуживания и замены.

15.10.2025 Поставщиком в ответ на данное письмо указано о готовности урегулирования сложившейся ситуации путем выезда на территорию Покупателя представителей Поставщика и направления QR-кодов в адрес Покупателя курьерской службой СДЭК.

21.10.2025 представители Поставщика прибыли на территорию Покупателя для проверки отправленных QR-кодов. Комиссионно было установлено, что поставленная продукция не подходит к оборудованию АР-200, о чем был составлен протокол рабочей встречи.

В ходе устного обсуждения данной ситуации с Покупателем выяснено, что аналогичный товар с подходящими QR-кодами имеется у ООО "ИБ", которые подходят к данному оборудованию АР-200 Покупателя.

14.10.2025 Общество обратилось в ООО "ИБ" с целью приобретения товаров с QR-кодами. В этот же день ООО "ИБ" направило коммерческое предложение с указанием цен.

Общество запросило счет для оплаты и отправило карту партнера для подготовки договора поставки. Счет от ООО "ИБ" в адрес ООО "ИА" не поступил.

23.10.2025 Общество повторно запросило у ООО "ИБ" счет. Был получен ответ, что он находится на согласовании в IT-отделе. 05.11.2025 ООО "ИА" вновь напомнило о выставлении счета для приобретения продукции, был получен ответ, что счет до сих пор на рассмотрении в отделе информационной безопасности.

07.11.2025 Общество повторно запросило у ООО "ИБ" счет на оплату. Также получен ответ, что он до сих пор на согласовании в отделе информационной безопасности.

Одновременно велась переписка с Покупателем, в которой Общество сообщало, что ведется согласование новой поставки товара с ООО "ИБ", ожидается счет на оплату.

28.10.2025 Общество сообщает Покупателю, что поставит продукцию до 14.11.2025 с учетом сроков, указанных в полученном коммерческом предложении от ООО "ИБ".

Таким образом, Поставщик был готов приобрести аналогичную продукцию, но с подходящими QR-кодами для оборудования Покупателя, так как компания отдельно QR-коды не продает.

Однако ООО "ИБ" счет на оплату так и не выслало, договор поставки подписан не был.

После чего Покупатель произвел возврат поставленной продукции, а Поставщик - возврат денежных средств.

С учетом изложенного ООО "ИА" указывает, что им предприняты все возможные меры по надлежащему исполнению условий договора.

ООО "ИА" получило уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора 14.01.2026.

Срок вступления в силу данного уведомления - 21 день со дня его получения Поставщиком.

Пунктом 14.2 договора установлено, что в случае направления стороной уведомлений с использованием телеграфа, почтовой либо курьерской связи такое уведомление будет считаться полученным другой стороной с момента, обозначенного в уведомлении о вручении или в уведомлении о получении.

Уведомление, направленное по электронной почте, будет считаться полученным другой стороной с момента поступления сообщения на электронный почтовый ящик получателя согласно данным, указанным в уведомлении о доставке.

После получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора от Покупателя по почте, Обществом проверена электронная почта и в папке "спам" обнаружено данное уведомление.

Таким образом, на момент подачи филиалом ПАО "О" - ОМКБ обращения о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, ООО "ИА" уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора не получило, соответственно, предусмотренный уведомлением 21-дневный срок до расторжения договора также не соблюден.

В связи с чем, на момент подачи обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков договор является действующим.

На основании изложенного ООО "ИА" просит не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

3. В Омское УФАС России 25.12.2025 от филиала ПАО "О" - ОМКБ поступили сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила направления заказчиками сведений), устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

- сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках, или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков;

- копию решения суда о расторжении договора.

Из представленных филиалом ПАО "О" - ОМКБ документов Комиссией установлено следующее.

По результатам конкурентной закупки между ПАО "О" - ОМКБ в лице его филиала и ООО "ИА" 24.06.2025 заключен договор на поставку расходных материалов для комплекса плазменного напыления.

Согласно дополнительному соглашению N 1 от 04.07.2025 к договору, срок поставки товара составляет 40 рабочих дней с момента подписания договора.

Пунктом 2.1 договора установлено, что Поставщик обязуется поставить товар, а Покупатель обязуется принять товар. Наименование, количество, требования к качеству товара, гарантийные сроки, цена, срок поставки и иные условия указаны в спецификации к договору, являющейся его неотъемлемой частью (пункт 2.2 договора).

Согласно спецификации, являющейся приложением N 1 к договору (далее - спецификация), поставке подлежал товар, предназначенный для применения на установке плазменного напыления модели АР-200, а именно: сопло F4 Ф6 мм, держатель инжектора четырехместный 90°/75°/90°, электрод F4, инжектор Ф1,8 мм, набор уплотнительных колец для плазматрона серии IRS F4.

22.09.2025 Покупатель получил товар согласно договору, что подтверждается УПД от 17.09.2025 N 111.

25.09.2025 платежным поручением N 0401060 поставленный товар оплачен Покупателем.

В соответствии с пунктом 5.1.3 договора при приемке товара по качеству Покупатель осматривает поставленный товар и проверяет надлежащий вид товара, упаковку, маркировку, а также соответствие характеристик поставленного товара характеристикам товара, указанным в договоре, документах, подтверждающих качество товара.

При наличии замечаний по качеству и/или количеству товара Покупатель делает отметку в товарной накладной на товар и вместе с оформленным на товар рекламационным актом (актом о несоответствии) возвращает Поставщику товар. Поставщик обязан устранить замечания по качеству и/или количеству в течение 5 рабочих дней со дня получения от Покупателя уведомления с требованием устранения замечаний, при этом все расходы, связанные с устранением выявленных замечаний, возлагаются на Поставщика (пункт 5.1.4 договора).

Пунктом 5.1.5 договора установлено, что при отсутствии замечаний к приемке товара Покупатель в срок, установленный пунктом 5.1.1 договора (5 рабочих дней), подписывает товарную накладную на товар ТОРГ-12 или иной УПД.

Также пунктом 5.2 договора установлено, что Покупатель вправе отказаться от приемки товара в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования товара по назначению и не могут быть устранены Поставщиком, о чем в срок не более 15 рабочих дней со дня получения товарной накладной на товар от Поставщика, направляет Поставщику в письменной форме мотивированный отказ с приложением товарной накладной и перечня выявленных недостатков, являющегося неотъемлемой частью товарной накладной на товар (подпункт 2.1).

Между тем, 22.09.2025 товар принят Покупателем. Каких-либо отметок в товарной накладной от 17.09.2025 N 111 о выявленных замечаниях, а также составление рекламационного акта (акта о несоответствии) Покупателем не произведено.

Также Комиссией установлено, что филиал ПАО "О" - ОМКБ не воспользовался правом, установленным подпунктом 2.1 пункта 5.2 договора, и не направил Поставщику мотивированный отказ от приемки товара с приложением товарной накладной и перечня выявленных недостатков. Последний срок такого отказа - 08.10.2025 (не более 15 рабочих дней со дня получения товарной накладной на товар, товарная накладная получена 17.09.2025).

Вместе с тем, 10.10.2025 от филиала ПАО "О" - ОМКБ в адрес ООО "ИА" поступили письма NN 9807457/31-2743, 9807457/31-2749 о несоответствии товара. Из содержания писем следует, что 09.10.2025 при плановой замене расходных материалов на оборудовании было выявлено несоответствие: все QR-коды, поставляемые совместно с расходными материалами на оборудование, не считываются оборудованием. Филиал ПАО "О" - ОМКБ указывал, что к закупочной документации при проведении закупки (извещение N 32514806772) было приложено техническое задание, содержащее обязательное требование, что в поставку должны быть включены двумерные матричные штрих-коды, позволяющие системе управления установкой напыления автоматически зарегистрировать компоненты методом сканирования данного кода для распознавания принадлежности компонента к конкретному узлу установки, отслеживания времени регламентного обслуживания и замены. На основании вышеизложенного Покупатель указывает на необходимость устранения выявленных замечаний в течение 5 рабочих дней, руководствуясь пунктом 5.1.4 договора, путем устранения замечаний к качеству товара или его замены.

15.10.2025 Поставщиком в ответ на вышеуказанные письма в адрес филиала ПАО "О" - ОМКБ направлены письма NN 3-115, 3-116 о готовности урегулирования сложившейся ситуации путем выезда на территорию Покупателя представителей Поставщика и направления QR-кодов в адрес Покупателя курьерской службой СДЭК соответственно.

21.10.2025 представители Поставщика (технический специалист и логист) прибыли на территорию Покупателя для обсуждения и проверки качества поставленной продукции по договору и УПД от 17.09.2025 N 111, где комиссионно установили невозможность применения продукции к оборудованию АР-200 и приняли решение о возврате поставленной продукции для ее замены в срок до 29.10.2025, о чем был составлен протокол рабочей встречи.

В своих письменных и устных пояснениях, данных на Комиссии 19.01.2026, Общество указывает, что в ходе устного обсуждения данной ситуации с Покупателем было выяснено, что имеется такой же товар, но с QR-кодами у ООО "ИБ", которые подходят к данному оборудованию АР-200 Покупателя.

Из рабочей переписки между Обществом и ООО "ИБ" посредством электронной почты Комиссией установлено, что 14.10.2025 ООО "ИА" обратилось в ООО "ИБ" с целью приобретения товаров с QR-кодами. В этот же день ООО "ИБ" направило коммерческое предложение с указанием цен.

23.10.2025 Общество запросило у ООО "ИБ" счет для оплаты требуемого товара, отправило анкету контрагента для подготовки договора поставки.

27.10.2025 от специалиста ООО "ИБ" в рамках рабочей переписки между последним и ООО "ИА" сообщено, что счет направлен на согласование в IT-отдел.

28.10.2025 Общество письмом N 3-127, направленным в адрес филиала ПАО "О" - ОМКБ, подтверждает обязательство по замене продукции, поставленной по договору, и информирует, что новая партия продукции будет поставлена в адрес Покупателя не позднее 14.11.2025.

Между тем, 05.11.2025 и 07.11.2025 на вопрос ООО "ИА" о сроках выставления счета на оплату товара в рамках рабочей переписки специалистом ООО "ИБ" также сообщено, что счет находится на согласовании в отделе информационной безопасности ООО "ИБ".

Одновременно между специалистами ООО "ИА" и Покупателя велась рабочая переписка, где Общество сообщало, что ведется согласование новой поставки с ООО "ИБ" и ожидается счет на оплату товара.

12.11.2025 специалистом ООО "ИА" специалисту филиала ПАО "О" - ОМКБ сообщено об отсутствии ответа и выставленного счета на оплату товара со стороны ООО "ИБ", а также запрошены контакты специалистов ООО "ИБ" для более быстрого разрешения сложившейся ситуации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (часть 4 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9.7 договора Покупатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Покупателя срок, нарушения срока поставки, а также любого из обязательств, предусмотренного договором, посредством направления Поставщику письменного уведомления не позднее чем за 20 (двадцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения договора.

Пунктом 14.2. договора установлено, что в случае направления стороной уведомлений с использованием телеграфа, почтовой либо курьерской связи такое уведомление будет считаться полученным другой стороной с момента, обозначенного в уведомлении о вручении или в уведомлении о получении.

02.12.2025 письмом N 980/31-823 филиал ПАО "О" - ОМКБ направил в адрес ООО "ИА" уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, согласно которому договор предполагается расторгнутым с 21-го дня со дня получения указанного уведомления.

Указанное письмо 04.12.2025 было направлено Почтой России по юридическому адресу ООО "ИА", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в разделе 16 договора (450520, <...>). Согласно отчету об отслеживании отправлений, размещенному на сайте "П", указанное уведомление получено Обществом 17.01.2026.

Филиалом ПАО "О" - ОМКБ уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 02.12.2025 N 980/31-823 также направлено на адрес электронной почты ООО "ИА" (innatec@mail.ru) 02.12.2025.

Адрес электронной почты ООО "ИА" - innatec@mail.ru указан в пункте 2 спецификации "Контактные номера телефонов и адреса электронной почты ответственных лиц сторон", которая является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 14.2 договора уведомление, направленное по электронной почте, будет считаться полученным другой стороной с момента поступления сообщения на электронный почтовый ящик получателя согласно данным, указанным в уведомлении о доставке.

Пунктом 14.3 договора также установлено, что копии документов, направленные посредством электронной почты, при наличии возможности достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору, имеют юридическую силу до момента получения оригиналов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных пунктов договора, Комиссия приходит к выводу, что договор является расторгнутым с 24.12.2025 (через 21 день после получения уведомления от 02.12.2025 N 980/31-823 на электронную почту ООО "ИА").

Довод ООО "ИА" о том, что на дату рассмотрения обращения филиала ПАО "О" - ОМКБ в Омском УФАС России договор еще является действующим, поскольку письмо от 02.12.2025 N 980/31-823 от Покупателя о расторжении договора попало в папку "спам" и Общество его не видело является несостоятельным, поскольку, учитывая, что риски получения или неполучения юридически значимых сообщений несет юридическое лицо, перемещение полученного сообщения в "спам" не может быть противопоставлено выводу о факте его доставки Обществу, так как данное обстоятельство находится в сфере контроля самого Общества, которое обязано отслеживать сообщения, направленные по указанным им адресам электронной почты.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Как следует из рабочей переписки между сотрудниками ООО "ИА" и филиала ПАО "О" - ОМКБ в период с 25.11.2025 по 10.12.2025 и не оспаривается представителями сторон, между последними велось обсуждение о возврате товара Поставщику и денежных средств на счет Покупателя. Так, товар был получен Поставщиком 03.12.2025. После проверки которого ООО "ИА" вернул на счет Покупателя денежные средства, полученные по договору (10.12.2025).

Комиссия Омского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела и доводы представителей сторон, пришла к следующему.

Как указывалось ранее, в соответствии со статьей 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

По смыслу указанной нормы Закона о закупках основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение исполнения заключенного договора либо умышленное бездействие, которое предполагает недобросовестное поведение.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выразившееся в уклонении от исполнения, заключенного договора либо умышленное бездействие, поэтому при привлечении лица к публично-правовой ответственности должна быть установлена вина этого лица.

Применяемые государством санкции должны соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации и принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, пресекать возможность произвольного истолкования и применения установленных Конституцией Российской Федерации требований и принципов. Меры государственного понуждения должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины участника закупки, его финансового положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, при разрешении вопроса о включении сведений о поставщике, с которым договор расторгнут, в связи с существенным нарушением им договора, Комиссия не должна ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона, необходимо всесторонне исследовать все обстоятельства дела, оценить существенность нарушения, степень вины участника, ущерб, нанесенный заказчику, в связи с чем, считает необходимым подчеркнуть следующее

Установлено, что Покупатель, являясь заказчиком, в отношении которого введены меры ограничительного характера, правомерно реализовал предоставленное ему пунктом 9.7 договора право на односторонний внесудебный отказ от договора в связи с поставкой товара ненадлежащего качества. Формальные условия для такого отказа (направление уведомления за 20 дней) соблюдены. В этом смысле договор является расторгнутым.

Между тем, само по себе расторжение договора по указанному основанию не является автоматическим и безусловным доказательством недобросовестного поведения Поставщика, необходимого для применения специальной публично-правовой санкции в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Для такой квалификации требуется установить, что нарушение носило виновный характер, свидетельствовало об уклонении от исполнения обязательств или злоупотреблении правом. Как следует из материалов дела, Поставщик, столкнувшись с претензией, немедленно вступил в переговоры, направил своих представителей, предпринял активные и документально подтвержденные попытки найти замену товару у третьего лица, вел открытую переписку с Покупателем.

Кроме того, последующие действия ООО "ИА": возврат денежных средств 10.12.2025, являются исполнением последствий расторжения договора, которое состоялось в одностороннем порядке Покупателем. Данные действия не свидетельствуют о признании Поставщиком своей вины в недобросовестности, а, напротив, могут рассматриваться как добросовестное поведение, направленное на минимизацию последствий сложившейся ситуации и урегулирование спора в досудебном порядке. Сам по себе факт возврата полученного по неисполненной сделке скорее опровергает, чем подтверждает наличие корыстного умысла или злоупотребления правом со стороны Поставщика.

Комиссия, исследовав представленные документы и обстоятельства, принимая во внимание пояснения сторон, в том числе учитывая поведение Поставщика, не установила безусловной вины ООО "ИА", свидетельствующей о недобросовестности Общества при исполнении принятых на себя обязательств.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица. В связи с чем у Комиссии отсутствуют достаточные основания полагать, что Общество допустило виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам проверки представленных филиалом ПАО "О" - ОМКБ сведений в отношении ООО "ИА" (ИНН <...>), на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением N 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", во исполнение приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 Комиссия, с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении обращения филиала ПАО "О" - ОМКБ,

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ИА" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 450520, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).