Решение Московское УФАС России от 19.01.2026 N 077/07/00-16708/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...",

членов Комиссии:

"...",

"...",

"...",

"...",

рассмотрев жалобу "..." (далее - Заявитель) на действия ООО "П" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника: квартира, общ. пл. 83,80 кв. м, к/н: 50:20:0010336:22783, адрес: МО, <...>. П.709-ПТ от 17.10.25 (извещение N 24000035310000000344, лот N 1), направленная письмом Московского областного УФАС России от 29.12.2025 N КИ/25222/25 (далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, направленная письмом Московского областного УФАС России от 29.12.2025 N КИ/25222/25.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962. Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи от Заявителя, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Торги проводятся в соответствии с статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно доводам жалобы Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В свою очередь, 03.12.2025 судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО "..." вынесено постановление об отложении исполнительных действия на срок с 03.12.2025 по 17.12.2025 включительно.

При этом 18.12.2025 Торги были возобновлены Организатором торгов. Таким образом, по мнению Заявителя период для подачи заявок заинтересованными покупателями составил несколько часов.

Таким образом, по мнению Заявителя, указанное имущество было реализовано по чрезвычайно низкой цене, по сравнению с рыночной стоимостью квартиры.

Также Заявитель обжалует неправомерное установление вознаграждения ООО "Т" (далее - Оператор ЭТП) в размере 10% от начальной цены лота. По мнению Заявителя, указанный размер вознаграждения является завышенным.

При этом Заявитель, являющийся собственником указанной квартиры считает целесообразным проведение Торгов на сайте электронной торговой площадки АО "Р", поскольку на указанной электронной торговой площадки установлен иной процент вознаграждения (5%).

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона об ипотеке публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Извещение о проведении Торгов было опубликовано 18.12.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 8 266 760,00 рублей.

Предмет Торгов: Квартира, общ. пл. 83,80 кв. м, к/н: 50:20:0010336:22783, адрес: МО, <...>. П.709-ПТ от 17.10.25. "...".

Дата и время начала подачи заявок: 18.11.2025 в 15:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 02.12.2025 в 15:00 (МСК).

Дата проведения торгов: 18.12.2025 в 15:00 (МСК).

Относительно довода Заявителя о том, что Организатором торгов установлен срок не позволяющий подать потенциальным участникам заявку на участие в Торгах, вследствие чего указанное имущество было реализовано по заниженной цене Комиссия отмечает следующее.

Статьей 90 Закона об исполнительном производстве установлены сроки и порядок проведения торгов.

Так, согласно части 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

При этом частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Комиссия отмечает, что частью 3 статьи 57 Закона об ипотеке установлено, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Более того, Комиссия отмечает, что Законом об исполнительном производстве не установлены требования об определении Организатором торгов конкретных сроков для предоставления заявок на участие в торгах.

В свою очередь, Комиссией установлено, что первичные торги по реализации квартиры, общ. пл. 83,80 кв. м, к/н: 50:20:0010336:22783, адрес: МО, <...> назначенные на 14.11.2025 (N 24000035310000000282, лот N 6) были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

При этом Комиссией установлено, что 03.12.2025 судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО "..." вынесено постановление об отложении исполнительных действия на срок с 03.12.2025 по 17.12.2025 включительно.

Комиссия также считает необходимым отметить, что по истечении установленного срок новое постановление не выносилось, срок отложения не продлялся, в связи с чем 18.12.2025 в 14:11 (МСК) Торги были возобновлены. Так как постановление об отложении исполнительных действий было вынесено после окончания срока подачи заявок, то срок приема заявок не продлялся.

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что до вынесения постановления судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО на участие в Торгах было подано 2 заявки (в срок до 02.12.2025).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Организатор торгов действовал в строгом в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя. При этом Организатор торгов правомерно не проводил указанные Торги на момент их приостановления. В свою очередь, с учетом поданных заявок до вынесения постановления об отложении исполнительных действия, Торги были правомерно проведены 18.12.2025.

При этом относительно довода Заявителя о том, что имущество было неправомерно реализовано Организатором торгов по цене ниже рыночной Комиссия отмечает следующее.

Комиссией установлено, что начальная цена по оспариваемым Торгам установлена Организатором торгов на основании постановления главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 14.11.2025 N 50026/25/2457668 с указанием цены имущества в размере 8 266 760,00 рублей.

При этом Комиссия отмечает, что на участие в Торгах было подано 2 заявки. В свою очередь, участники Торгов самостоятельны в подаче ценовых предложений. Вместе с тем, Организатор торгов признал победителем участника, предложившего наибольшее ценовое предложения по результатам проведенных Торгов.

Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, доводы Заявителя признаются необоснованными в указанной части.

Относительно доводов о неправомерно завышенном размере вознаграждения Оператора ЭТП, а также выбора электронной торговой площадки Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Оператор ЭТП пояснил, что деятельность ООО "Т", как оператора ЭТП осуществляется в полном соответствии с: - Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "Об электронных торгах"; - Утвержденным и опубликованным на сайте ЭТП (https://tender-active.ru) Регламентом проведения торгов (в частности, извещением о проведении торгов);

- Гражданским кодексом РФ (ст. 447 и др.); - Требованиями ФССП России к порядку реализации имущества должников.

При этом все торги проводятся исключительно в рамках регламента, обязательного для всех участников, включая организаторов и заявителей. Условия подачи заявок, сроки, порядок аккредитации и размер вознаграждения оператора были размещены в открытом доступе задолго до начала процедуры.

На заседании Комиссии Оператор ЭТП также отметил, что доводы Заявителя в части указания меньшего процента взимания платы с победителя не соответствуют действительности, поскольку в разделе "Арестованное имущество" данный оператор устанавливает комиссию в размере 12% от цены продажи. При этом требование о проведении торгов на площадке АО "Р" не основано на нормах законодательства. Выбор ЭТП осуществляется организатором торгов (в данном случае - ООО "П") самостоятельно, в рамках действующего законодательства и договорных отношений. ЭТП не участвует в принятии такого решения и не может быть обязано передать процедуру третьему лицу по требованию одного из заинтересованных лиц.

Изучив представленные материалы, Комиссия отмечает, что порядок выбора Организатором торгов электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги, законодательством Российской Федерации не регламентирован.

При этом иного специального порядка проведения публичных торгов в рамках исполнительного производства законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Комиссия отмечает, что действующее законодательство также не регламентирует действия электронных торговых площадок по установлению ими определенного размера и случаев взимания с участников торгов денежного вознаграждения за участие в торгах и (или) за заключение договора по результатам проведения таких торгов, при этом порядок выбора организатором публичных торгов (специализированной организацией) электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги, законодательством Российской Федерации также не регламентирован.

Таким образом, комиссионное вознаграждение ЭТП оплачивается только победителем торгов или единственным участником торгов или лицом, с которым заключается договор по итогам торгов.

Более того, Комиссия отмечает, что жалоба на документацию о проведении торгов, а также установления выбора электронной торговой площадки и размера вознаграждения может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Комиссия отмечает, что дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Торгах - 02.12.2025 в 15:00 (МСК).

Вместе с тем жалоба подана в антимонопольный орган 29.12.2025, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Торгах.

Комиссия отмечает, что реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (часть 3 статьи 1 ГК РФ, недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем выбора электронной торговой площадки и размера вознаграждения не подлежат рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание действия Организатора торгов, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы в указанной части без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной, в части обжалования выбора электронной торговой площадки и размера вознаграждения - оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.12.2025 N ФК/54720/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.