Решение ФАС России от 05.09.2025 N 28/06/105-3973/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Щ" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования и расходных материалов для систем охраны (не относящееся к сфере ИКТ) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0339100001425000007) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 04.09.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 595 512,01 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.09.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 02.09.2025;

7) предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.09.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "24" с предложением о цене контракта в размере 535 960,81 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

1. Согласно доводу Заявителя 25.08.2025 в период подачи заявки на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, вследствие чего кнопка "подать заявку" не функционировала и Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок - 02.09.2025 в 06:00 (МСК).

Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 25.08.2025 сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор" в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период подачи заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

2. Комиссией установлено, что 13.08.2025 ФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора электронной площадки при проведении Аукциона по причине отсутствия возможности подать заявку на участие в Аукционе.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия признала жалобу обоснованной, зафиксировала нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе в действиях Оператора электронной площадки и выдала предписание об устранении выявленного нарушения Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Оператору электронной площадки.

Предписание исполнено Оператором электронной площадки 19.08.2025, отменены протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

Признать жалобу ООО "Щ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.