Решение Московское УФАС России от 16.01.2026 N 077/07/00-16400/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу <...>(далее - Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки ООО "Т" (далее - Оператор ЭТП) при проведении ООО "С" аукциона по реализации имущества должника: легковой автомобиль Renault Kaptur, 2018 г/в, г/в <...>, VIN X7LASREA 761636658, цвет бежевый (извещение N 24000035340000000201, лот N 1, далее - Торги) (далее - Жалоба),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов и Оператора ЭТП проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещения о проведении Торгов размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает невозможность подачи ценового предложения.

Кроме того, Заявитель указал, что Эператор ЭТП не имеет телефонного номера для связи, что ограничивает права Заявителя как участника на оперативное решение различных инцидентов, возникающих в ходе проведения торгов.

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении торгов N 24000035340000000201 (Лот N 1) было опубликовано 19.11.2025 на основании извещения N 24000035340000000160 лот 4 в связи с решением Организатора о возобновлении процедуры торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Предметом торгов является легковой автомобиль Renault Kaptur, 2018 г/в, г/в <...>, VIN X7LASREA 761636658, цвет бежевый.

Цена: 360 000,00 рублей, шаг аукциона установлен в размере 0,10% от начальной цены.

Дата и время начала подачи заявок: 29.09.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 29.10.2025 в 15:00.

Дата рассмотрения заявок 21.11.2025.

Дата проведения торгов: 24.11.2025 в 15:00.

Относительно довода Заявителя об отсутствии у Оператора ЭТП телефонного номера для связи Комиссия отмечает следующее.

Согласно п. 3.11 Регламента ЭТП техническая поддержка Заявителей и Пользователей обеспечивается Оператором посредством отправки сообщений на адрес электронной почты mail@tender-active.ru и функционала ЭТП. В случае неисправной работы сайта, Пользователь обязуется незамедлительно обратиться в службу поддержки с указанием в обращении Ф.И.О. и номера учетной записи.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из толкования положений указанных в пункте 1 части 1 и части 2 статьи 18.1 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов и порядок заключения договора.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии у Оператора ЭТП телефонного номера для связи не относятся к случаям, поименованным в части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку выражаются в несогласии Заявителя с положениями Регламента работы Оператора ЭТП, не связаны с нарушением порядка размещения информации о торгах и порядком подачи заявок на участие в таких торгах, а равно направлены на разрешение гражданско-правового спора, в связи с чем права Заявителя не могут быть восстановлены в административном порядке, поскольку такой спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 5 пункта 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

Комиссия также отмечает, что согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.

Относительно довода о невозможности подачи ценового предложения Комиссия сообщает следующее.

На заседании Комиссии представитель Оператора ЭТП пояснил, что Электронная торговая площадка в период проведения Торгов работала без технических сбоев.

Оператор ЭТП отметил, что в период Торгов Заявитель просматривал страницу лота, что подтверждается журналом активности пользователей, при этом Оператор ЭТП не может отвечать за исправность оборудования Заявителя.

Также Оператор ЭТП указал, что 24.11.2025 осуществлял ведение переписки с Заявителем, а также представил подтверждающие материалы.

В свою очередь, изучив материалы дела, Комиссия отмечает, что согласно Регламенту Электронной торговой площадки, утвержденному 20.05.2025 (далее - Регламент) настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

В силу пункта 3.2 Регламента Оператор ЭТП обеспечивает всем пользователям равный, бесперебойный, круглосуточный, открытый и бесплатный доступ к ЭТП.

Согласно пункту 3.9 Регламента ЭТП обеспечивает наличие у каждого пользователя личного кабинета в закрытой части ЭТП, доступ к которому может иметь только указанный пользователь, зарегистрированный в соответствии с Регламентом.

В силу пункта 3.16 Регламента для обеспечение работы в Системе пользователь должен иметь автоматизированное рабочее место, представляющее собой одну рабочую станцию - компьютер (минимальная конфигурация: процессор с частотой 1 ГГц или выше, RAM 1 ГБ (для 32-разрядной системы) или 2 ГБ (для 64-разрядной системы), HDD 16 ГБ (для 32-разрядной системы) или 20 ГБ (для 64-разрядной системы) или ноутбук аналогичной конфигурации, на которых установлено следующее лицензионное программное обеспечение: - Windows 8 или более поздняя версия; - Google Chrome 28.0 или более поздние; - Mozilla Firefox 47.0 и более поздние; - Apple Safari 8.0 и более поздние (для OS X); - Microsoft Internet Explorer 11.0; - Microsoft Edge 13.0 и более поздние; - Opera 36.0 и более поздние. - средства для создания документов (MS Office, WordPad); - средства сжатия (упаковки) файлов (RAR, ZIP, WINZIP); - средство криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) CryptoPRO CSP 3.6 или выше для пользователей, применяющих ЭП.

Согласно пункту 3.17 Регламента для направления документов, подписанных электронной подписью, в Системе допустимо использование обозревателей: а. Google Chrome 28.0 и браузера Яндекс.

В соответствии с пунктом 3.18 Регламента для корректной работы в Системе необходимо отключить все нестандартные надстройки веб обозревателей, так как их использование может изменять структуру отображаемых электронных документов.

Комиссия отмечает, что технических сбоев в работе электронной площадки в указанный период зафиксировано не было, система работала в штатном порядке. Корректная работа ЭТП подтверждается предоставленным журналом активности пользователей.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Более того, Комиссия, проанализировав представленные Заявителем видеозаписи, отмечает, что указанные видеозаписи не подтверждают нарушения выразившиеся в невозможности подачи ценового предложения, поскольку не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, кем именно осуществляется видеозапись.

Таким образом, к жалобе не приложены документы, которые позволяют сделать вывод о невозможности подачи ценового предложения.

Кроме того Комиссия отмечает, что в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения доказательств.

Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств.

В свою очередь, представленные Заявителем видеозаписи не заверены в установленном законодательством порядке.

Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, доводы Заявителя не находят своего фактического подтверждения.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Оператора ЭТП нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Оператора ЭТП нарушения требований действующего законодательства.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Организатором торгов Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2025 N ФК/53577/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.