Решение ФАС России от 03.09.2025 N 04/10/18.1-575/2025

Дата принятия решения: 03.09.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста-эксперта отдела контроля природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Б.С.АА., советника отдела правовой экспертизы Правового управления С. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- З.: Б.С.АБ. - доверенность от 24.07.2025 N 66/15-н/66-2025-1-812;

- ТУ Росимущества в Республике Калмыкия: К. - доверенность от 09.07.2025 N 92;

- АО "С" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу З. от 18.08.2025 N 18.а/2025 (вх. от 25.08.2025 N 148487-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене государственного имущества (извещение N 22000013040000000486, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федерлаьную антимонопольную службу поступила жалоба З. (далее - Заявитель) от 18.08.2025 N 18.а/2025 (вх. от 25.08.2025 N 148487-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор) при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене государственного имущества (извещение N 22000013040000000486, лот N 1) (далее - Продажа, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Продажи были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя организатора торгов - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.

05.05.2025 на официлаьном сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении

Продажи, согласно которому Продажа проводится на электронной площадке АО "С", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.sberbank-ast.ru, дата и время начала подачи заявок на участие Продаже - 05.05.2025 в 22:00 (МСК+2), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 25.06.2025 в 22:00 (МСК+2), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 26.06.2025, минимальная цена

Продажи - 212 650,00 руб.

07.08.2025 Организатором торгов были внесены изменения в извещение о проведении Продажи, согласно которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 01:59 (МСК+2), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 12.08.2025.

Продажа проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение), Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С", утвержденным заместителем генерального директора АО "С" 12.05.2025 (далее - Регламент), Регламентом Универсальной торговой платформы "С", утвержденным генеральным директором АО "С" 01.09.2024 (далее - Регламент УТП).

Согласно Жалобе 25.06.2025 Заявителем была подана заявка на участие в Продаже, 26.06.2025 Организатором торгов был сформирован Протокол об итогах Продажи.

03.07.2025 в ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) Оператора при организации и проведении Продажи, по результатам рассмотрения которой Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров было принято решение от 09.07.2025 N 04/10/18.1-507/2025 о признании такой жалобы обоснованной, выдано обязательное для исполнения предписание от 09.07.2025 N 04/10/18.1-507/2025 об устранении выявленных нарушений (далее - Предписание).

18.07.2025 Организатором торгов были совершены действия по исполнению Предписания, в том числе установлены новые сроки Продажи: дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 04.08.2025 в 22:00 (МСК+2), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 05.08.2025.

В период с 24.07.2025 по 01.08.2025 на сайте Оператора произошел технологический сбой, в результате которого наблюдалась частичная недоступность сайта Оператора.

30.07.2025 Заявителем было получено уведомление Оператора о возвращении заявки Заявителя и продлении сроков Продажи: дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

30.07.2025 Заявителем была подана заявка на участие в Продаже, ценовое предложение в размере 300 000,00 руб.

01.08.2025 Оператором в связи с технологическим сбоем на сайте Оператора принято решение о продлении сроков Продажи: дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

Соответствующее уведомление было получено Заявителем 01.08.2025.

10.08.2025 в 23:23 при открытии процедуры Продажи на сайте Оператора Заявителем была получена информация об изменении Оператором сроков Продажи:

дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

11.08.2025 в 09:39 при открытии процедуры Продажи на сайте Оператора Заявителем была получена информация об изменении Оператором сроков Продажи:

дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК). При этом также была указана информация о завершении срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже 10.08.2025 в 23:59 (МСК).

12.08.2025 в 15:05 Организатором торгов был сформирован Протокол об итогах Продажи, согласно которому победителем Продажи был признан участник Продажи, подавший ценовое предложение в размере 300 100,00 руб.

Заявитель отмечает, с момента подачи заявки на участие в Продаже 30.07.2025 Заявитель руководствовался информацией, которая была представлена Оператором, а именно об окончании срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

При этом каких-либо иных уведомлений об изменении срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже 10.08.2025 в 23:59 (МСК) Заявитель не получал.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор необоснованно сократил срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже, чем лишил Заявителя возможности подавать ценовые предложения в ходе Продажи.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене (далее - продажа по минимально допустимой цене) осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о приватизации установлено, что информационное сообщение о продаже по минимально допустимой цене должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона о приватизации, за исключением начальной цены, а также содержать сведения о минимальной цене государственного или муниципального имущества.

Подпунктом 8 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации установлено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, следующие сведения: порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о приватизации предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками продажи по минимально допустимой цене открыто в ходе приема заявок. По итогам продажи по минимально допустимой цене с покупателем или иным лицом в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заключается договор купли-продажи государственного или муниципального имущества.

Пунктом 10 статьи 24 Закона о приватизации установлено, что одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества. При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений о цене государственного или муниципального имущества учитывается предложение, содержащее наибольшую цену.

Предельный размер повышения цены продаваемого государственного или муниципального имущества не ограничен.

Согласно пункту 11 статьи 24 Закона о приватизации покупателем государственного или муниципального имущества при проведении продажи по минимально допустимой цене признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества с учетом пункта 10 статьи 24 Закона о приватизации. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее предложение о цене такого имущества ранее других лиц и допущенное к участию в продаже.

Пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации установлено, что продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона приватизации, осуществляется в электронной форме.

Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных статьей 32.1 Закона о приватизации.

Согласно пункту 3 статьи 32.1 Закона о приватизации проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее - продажа в электронной форме) осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

В силу подпунктов 2, 4.1, 6 пункта 4 статьи 32.1 Закона о приватизации при проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления претендентами заявок и прилагаемых к ним документов в форме электронных документов, возможность подачи претендентом предложения о цене государственного и (или) муниципального имущества при его продаже по минимально допустимой цене только после поступления задатка на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении, бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней пользователей, в том числе участников продажи в электронной форме, в течение всего срока проведения такой продажи.

Согласно пункту 8 статьи 32.1 Закона о приватизации представление предложений о цене государственного или муниципального имущества осуществляется зарегистрированным участником продажи в электронной форме в течение одной процедуры проведения такой продажи.

Пунктом 12 статьи 32.1 Закона о приватизации установлено, что результаты процедуры проведения продажи в электронной форме оформляются протоколом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона о приватизации порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается

Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Положением.

Согласно пункту 3 Положения проведение продажи имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

Продавец привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронной площадки, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подпунктами "а", "е", "л", "м" пункта 4 Положения установлено, что продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества:

- обеспечивает соблюдение требований Закона о приватизации, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, регулирующих продажу имущества;

- принимает решение о привлечении оператора электронной площадки;

- определяет по согласованию с оператором электронной площадки дату и время проведения процедуры продажи имущества;

- принимает по основаниям, установленным Ззаконом о приватизации, решение о признании претендентов участниками продажи имущества (далее - участники) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, оформляемое протоколом;

- определяет победителя продажи имущества (далее - победитель) и лицо, подавшее предпоследнее предложение о цене имущества и допущенное к продаже по минимально допустимой цене (далее - лицо, подавшее предпоследнее предложение о цене) и подписывает протокол об итогах продажи имущества.

Согласно подпунктам "г", "е"-"з" пункта 5 Положения оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора:

- обеспечивает принятие и регистрацию в электронных журналах предложений участников о цене имущества;

- обеспечивает уведомление претендентов о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления, предусмотренные Положением;

- обеспечивает равный доступ участников к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества;

- обеспечивает размещение на электронной площадке информации о ходе проведения продажи имущества в соответствии с требованиями Закона о приватизации и Положения.

Пунктом 108 Положения установлено, что одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене имущества.

Предложения о цене имущества заявляются претендентами открыто в ходе приема заявок и отражаются в открытой части электронной площадки.

Предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен.

Согласно пункту 114 Положения в день подведения итогов продажи имущества по минимально допустимой цене оператор электронной площадки через личный кабинет продавца обеспечивает доступ продавца к поданным претендентами документам, указанным в пункте 108 Положения, а также к журналу приема заявок.

В закрытой части электронной площадки размещаются имена (наименования) претендентов и поданные ими наибольшие предложения о цене имущества.

В соответствии с пунктом 115 Положения продавец начинает рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов с заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших. В случае признания такого претендента участником продажи рассмотрение иных заявок проводится до определения лица, подавшего предпоследнее предложение о цене, или до признания всех остальных претендентов не допущенными к участию в продаже по минимально допустимой цене. Продажа по минимально допустимой цене в таком случае признается состоявшейся.

В случае признания заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации продавец переходит к последовательному рассмотрению заявок претендентов и прилагаемых к ним документов в порядке уменьшения поданных ими предложений о цене имущества до момента признания одного из претендентов участником продажи. Решение по остальным заявкам принимается до определения лица, подавшего предпоследнее предложение о цене, или до признания всех остальных претендентов не допущенными к участию в продаже по минимально допустимой цене.

Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи по минимально допустимой цене в порядке, установленном Положением.

Согласно пункту 116 Положения покупателем имущества признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества.

Согласно пункту 1.1.1 Регламента торговая секция "Приватизация, аренда и продажа прав" (далее - ТС) - раздел сайта Оператора, который предназначен для проведения торгов в электронной форме, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909, а также иных торгов по продаже, аренде имущества и переходу прав в соответствии с Регламентом.

В силу пункта 1.3.1 Регламента он определяет процесс проведения торгов в ТС, устанавливает порядок взаимодействия Оператора, пользователей, регулирует отношения, возникающие между ними в процессе совершения действий в ТС.

Порядок присоединения пользователя к условиям Регламента, а также изменения его условий предусмотрен разделом 4, понятие форс-мажорных обстоятельств, порядок действия в условиях форс-мажорных обстоятельств, а также основания для освобождения от ответственности определены разделом 7 Регламента УТП (пункты 1.3.2, 1.3.5 Регламента).

Регламент УТП устанавливает общий порядок взаимодействия Оператора, заявителей и пользователей, регулирует отношения, возникающие между ними в процессе совершения действий на универсальной торговой площадке (пункт 3.1 Регламента УТП).

Согласно пункту 4.1.1 Регламента УТП в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации Регламент УТП является договором присоединения. Условия Регламента УТП определены Оператором в стандартной форме, размещаемой на универсальной торговой площадке, адресованы неопределенному кругу лиц и могут быть приняты не иначе, как путем присоединения к Регламенту УТП в целом. Оператор не вправе отказаться от исполнения Регламента УТП в случае принятия заявителем его условий.

В силу пункта 4.1.2 Регламента УТП, присоединяясь к Регламенту УТП, заявитель подтверждает согласие с его условиями, а также с тем, что Регламент УТП не противоречит законодательству Российской Федерации, не лишает заявителя прав, предоставляемых законодательством, не исключает и не ограничивает ответственность Оператора за нарушение обязательств, не содержит любых других, явно обременительных для заявителя условий, которые он, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий Регламента УТП.

Согласно пункту 4.1.4 Регламента УТП присоединение лица к Регламенту УТП осуществляется путем подписания и предоставления Оператору заявления о присоединении к Регламенту УТП. Пунктом 4.1.15 Регламента УТП установлено, что, присоединяясь к Регламенту УТП, заявитель соглашается получать в личный кабинет и (или) указанные при регистрации (обновлении, изменении) адреса электронной почты, включая, но не ограничиваясь, электронные сообщения, уведомляющие его о в том числе технических работах на электронной площадке, иные системные уведомления и иные документы.

Согласно пункту 5.1.1 Регламента УТП Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В силу пункта 7.1 Регламента УТП форс-мажорными обстоятельствами признаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить разумными мерами, в том числе технические сбои функционирования аппаратно-программного обеспечения третьей стороны, технические сбои функционирования аппаратно-программного комплекса, вызванные противоправными действиями третьих лиц.

Согласно пункту 7.2 Регламента УТП в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств срок исполнения обязательств стороной, в отношении которой действуют форс-мажорные обстоятельства, отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства.

Согласно письменным пояснениям представителя Оператора, представленным на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, в период с 23:38 (МСК) 23.07.2025 по 17:15 (МСК) 28.07.2025 в работе сайта Оператора был зафиксирован технологический сбой, в связи с чем у пользователей ТС отсутствовала возможность совершения определенных действий, в том числе таких как подача заявок, подача ценовых предложений, размещение протоколов, подписание проектов договоров и прочее.

Процедуры торгов, попавшие под технологический сбой в период с 23:38 (МСК) 23.07.2025 по 17:15 (МСК) 28.07.2025 были перенесены Оператором, по Продаже Оператором были также установлены следующие сроки: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 12.08.2025.

30.07.2025 в 08:41 Заявитель подал заявку на участие в Продаже, в 08:49 подал ценовое предложение в ходе Продажи в размере 300 000,00 руб.

01.08.2025 в 18:56 (МСК) Оператором было осуществлено возобновление

Продажи и был установлен срок окончания подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

Соответствующие уведомления были направлены, в том числе Организатору торгов, Заявителю.

07.08.2025 в 08:55 (МСК) Оператору из ГИС Торги поступил пакет об изменении сроков проведения процедуры Продажи. Организатор торгов установил следующие сроки проведения Продажи: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 10.08.2025 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 12.08.2025. Указанные изменения были также размещены на сайте Оператора путем интеграционного взаимодействия ГИС Торги и сайта Оператора.

В этой связи прием заявок на участие в Продаже на сайте Оператора закончился 10.08.2025 в 23:59 (МСК).

Таким образом, по мнению представителя Оператора, процедура Продажи была проведена Оператором в соответствии с установленными Организатором торгов сроками.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов Организатором торгов были установлены следующие сроки Продажи: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 25.07.2025 в 17:00, дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 29.07.2025.

В Информационном сообщении о продаже государственного казенного имущества Свердловской области по минимально допустимой цене от 05.05.2025 (в редакции от 04.08.2025), в извещении о проведении Продажи в ГИС Торги

Организатором торгов была размещена информация о дате и времени окончания подачи заявок на участие в Продаже - 10.08.2025 в 23:59. Организатор торгов сообщил, что указанная информация была размещена корректно, в соответствии с информацией, установленной Оператором на сайте Оператора, и с соблюдением требований Закона о приватизации.

Также Организатор торгов сообщил, что по результатам проведения Продажи с победителем Продажи был заключен договор купли-продажи имущества.

28.08.2025 был зарегистрирован переход права собственности на имущество к победителю Продажи. В подтверждение представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

18.07.2025 Организатором торгов во исполнение Предписания были установлены новые сроки Продажи: дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Продаже - 04.08.2025 в 22:00 (МСК+2), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 05.08.2025.

В период с 23:38 (МСК) 23.07.2025 по 17:15 (МСК) 28.07.2025 в работе сайта

Оператора был зафиксирован технологический сбой, в связи с чем у пользователей

ТС отсутствовала возможность совершения определенных действий, в том числе таких как подача заявок, подача ценовых предложений, размещение протоколов, подписание проектов договоров и прочее.

Процедуры торгов, попавшие под технологический сбой в период с 23:38 (МСК) 23.07.2025 по 17:15 (МСК) 28.07.2025 были перенесены Оператором, по Продаже Оператором были также установлены следующие сроки: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 12.08.2025.

Соответствующие уведомления были направлены Оператором, в том числе

Организатору торгов, Заявителю 30.07.2025, 01.08.2025.

30.07.2025 в 08:41 Заявитель подал заявку на участие в Продаже, в 08:49 подал ценовое предложение в ходе Продажи в размере 300 000,00 руб.

07.08.2025 Организатором торгов в ГИС Торги были внесены изменения в извещение о проведении Продажи, согласно которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 01:59 (МСК+2), дата рассмотрения заявок на участие в Продаже - 12.08.2025.

12.08.2025 Организатором торгов были подведены итоги Продажи, сформирован Протокол об итогах Продажи. Победителем Продажи был участник

Продажи, подавший ценовое предложение в размере 300 100,00 руб. 30.07.2025 в 12:03 (МСК). Заявитель был признан лицом, подавшим предпоследнее ценовое предложение в ходе Продажи в размере 300 000,00 руб. 30.07.2025 в 08:49 (МСК).

Таким образом, принимая во внимание, что срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже был завершен Оператором 10.08.2025 в 23:59 (МСК) по причине внесения Организатором торгов 07.08.2025 изменений в извещение о проведении Продажи в ГИС Торги, согласно которым установленный ранее

Оператором срок окончания подачи заявок на участие в Продаже (11.08.2025 в 23:59 (МСК)) был изменен Организатором торгов на 10.08.2025 в 23:59 (МСК), Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при завершении процедуры Продажи (срока приема заявок на участие в Продаже) Оператор действовал в соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 5 Положения, подпунктом 8 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации.

Таким образом, довод Жалобы является необоснованным.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемыедействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Комиссия ФАС России отмечает, что, как отмечалось ранее, Оператором были установлены сроки Продажи: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 11.08.2025 в 23:59 (МСК).

Вместе с тем 07.08.2025 Организатором торгов были внесены изменения в извещение о проведении Продажи в ГИС Торги, которые были автоматически интегрированы на сайт Оператора, согласно которым дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Продаже - 10.08.2025 в 23:59 (МСК).

При этом, как было также указано ранее, в силу подпункта "е" пункта 4 Положения продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества определяет по согласованию с оператором электронной площадки дату и время проведения процедуры продажи имущества.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Оператором были продлены сроки проведения Продажи до 23:59 (МСК) 11.08.2025, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при изменении сроков проведения Продажи до 23:59 (МСК) 10.08.2025 (в рассматриваемом случае - сокращении сроков Продажи на один день) Организатором торгов были нарушены положения подпункта "е" пункта 4 Положения.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Организатором торгов был представлен Договор купли-продажи имущества от 15.08.2025 N ГИ-13, заключенный с победителем Продажи, а также выписки из ЕГРН от 28.08.2025 о переходе права собственности на предмет Продажи к победителю Продажи.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания для выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу З. от 18.08.2025 N 18.а/2025 (вх. от 25.08.2025 N 148487-ЭП/25) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении продажи по минимально допустимой цене государственного имущества (извещение N 22000013040000000486, лот N 1) необоснованной.

2. Установить в порядке части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нарушение в действиях (бездействии) организатора торгов - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившееся в изменении (сокращении) срока приема заявок на участие в Продаже.

3. Обязательное для исполнения предписания не выдавать.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания